Заперечення на акт, припис
За підсумками перевірки (як планової. Так і позапланової) трудова інспекція оформляє акт. Крім того, інспектори можуть скласти припис та постанова. якщо в ході перевірки буде встановлено, що організація порушила трудове законодавство.
Якщо організація не згодна з фактами, висновками і пропозиціями, викладеними в акті перевірки, або з отриманим розпорядженням, то вона має право оформити свої заперечення.
Дорогі читачі! Наші статті розповідають про типові способи вирішення податкових та юридичних питань, але кожен випадок носить унікальний характер.
Подають заперечення в письмовій формі протягом 15 календарних днів з дати отримання акта, приписи. Заперечення можна подати в відношенні документа в цілому або його окремих положень. При необхідності організація має право додати до заперечень підтверджуючі документи або їх копії. Підготовлені заперечення організація спрямовує до трудової інспекції, співробітники якої проводили перевірку.
За підсумками розгляду заперечень, за умови що вони обгрунтовані, акт перевірки (припис) може бути змінений (повністю або частково) або скасований.
Заперечення на постанову
Якщо в організації є заперечення щодо постанови про адміністративне правопорушення, то його потрібно оскаржувати в особливому порядку. Подати заперечення необхідно протягом 10 календарних днів з дня вручення документа чи отримання його поштою. За рішенням організації направити заперечення вона може як до трудової інспекції, співробітники якої проводили перевірку, так і до суду. Такий порядок випливає з сукупності положень частини 1 статті 30.2, частиною 1 статті 30.3 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.
Оскарження дій інспектора
Зокрема, до таких грубих порушень належить:
- проведення перевірки за відсутності підстав (наприклад, проведення планової перевірки, не передбаченої в плані);
- недотримання терміну повідомлення про проведення перевірки;
- проведення перевірки без узгодження з прокуратурою (в тих випадках, коли таке узгодження обов'язково);
- порушення термінів проведення перевірки;
- проведення перевірки без відповідного наказу (розпорядження) керівника трудової інспекції (його заступника);
- витребування документів, які стосуються предмета перевірки;
- неподання акта перевірки.
Оскаржити зазначені, а також інші неправомірні дії (бездіяльність) співробітників трудової інспекції організація може:
Адміністративний порядок оскарження
Процедура оскарження дій (бездіяльності) працівників інспекції праці в адміністративному порядку в даний час не встановлена. На практиці така процедура зводиться до наступного.
Перш за все організація оформляє заяву (скаргу). Документ складіть в письмовій формі з дотриманням вимог до оформлення, встановлених законодавством. Зокрема, скарга повинна містити:
Крім того, в скарзі вкажіть:
- причини незгоди з діями (бездіяльністю) трудового інспектора;
- обставини, на підставі яких порушено права, свободи і законні інтереси організації;
- вимоги визнати незаконними оскаржувані дії (бездіяльність) і (або) скасувати результати перевірки трудової інспекції (при наявності на те достатніх підстав);
- інші відомості за рішенням організації, які допоможуть розкрити сутність скарги.
При необхідності до скарги прикладіть документи, що підтверджують обгрунтованість викладених в ній обставин. А перелік таких документів вкажіть в самій скарзі.
Скаргу оформляйте на ім'я керівника трудового інспектора, який проводив перевірку. Крім того, заперечення можна направити головному державному трудовому інспектору. При цьому дії (бездіяльність) найголовнішого державного трудового інспектора можна оскаржити тільки в суді. Це випливає з положень статті 361 Трудового кодексу РФ.
За загальним правилом оформити і подати скаргу організації слід протягом трьох місяців з моменту, коли вона дізналася (мала дізнатися) про порушення своїх прав (ст. 254-256 ЦПК РФ).
Судовий порядок оскарження
При судовому порядку оскарження дій (бездіяльності) трудового інспектора організації слід керуватися цивільним процесуальним законодавством РФ, а саме главами 23 і 25 Цивільного процесуального кодексу РФ.
Позовна заява повинна бути направлена до суду протягом трьох місяців з дня, коли організації стало відомо про порушення її прав і свобод (ст. 256 ЦПК РФ).
У заяві, зокрема, повинні бути вказані такі відомості:
- неправомірні, на думку організації, дії (бездіяльність) трудового інспектора;
- порушені інспектором права і свободи організації.
Про це йдеться в пунктах 4, 5 частини 2 статті 131 Цивільного процесуального кодексу РФ.
До заяви додайте копії документів, якими можна підтвердити порушення прав організації при проведенні перевірки (наприклад, акт, з якого випливає, що перевірка проведена з порушенням термінів). Разом із заявою та доданими до неї документами надайте суду копії позовної заяви (для відповідача і третіх осіб), а також документ про сплату держмита. Це випливає з положень статті 132 Цивільного процесуального кодексу РФ.
За загальним правилом подавати позовну заяву потрібно в суд за місцезнаходженням трудової інспекції (ч. 2 ст. 254 ЦПК РФ).
Суд розгляне заяву в загальновстановленому порядку і винесе відповідне рішення, копія якого буде спрямована для ознайомлення в організацію.
Ситуація: чи може суд за скаргою організації знизити розмір адміністративного штрафу, виписаного трудовим інспектором по результату перевірки? Сам факт порушення роботодавець не заперечує.
Так, може, в тому числі встановити його нижче, ніж мінімальний штраф, передбачений за допущене порушення в законодавстві.
Суди уповноважені розглядати скарги на рішення, винесені трудовими інспекторами у справах про адміністративні правопорушення (ч. 1 ст. 23.12, ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). За результатами розгляду скарги суддя може змінити раніше винесене інспектором рішення. Зокрема, знизити розмір виписаного штрафу. Таке можливо, якщо суд вирішить, що інспектор встановив необґрунтовано високий штраф, який непорівнянний з наслідками і обставинами, за яких вчинено порушення. Це випливає з положень пункту 2 частини 1 статті 30.7 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.
Слід врахувати, що суддя може переглянути розмір штрафу і призначити його навіть менше мінімуму, встановленого в законодавстві. Це можливо, якщо виконуються дві умови:
При цьому остаточний розмір штрафу при виконанні зазначених умов не може бути менше половини нижньої межі штрафу, передбаченого законом за відповідне порушення. Наприклад, якщо за порушення передбачений штраф від 250 000 до 400 000 руб. то суд зможе знизити штраф максимум до 125 000 руб.
Таким чином, за результатами розгляду скарги суддя може знизити розмір штрафу, а при наявності певних обставин і зовсім встановити його менше мінімальної межі, передбаченого в законодавстві.
Ситуація: чи може перевірка бути визнана недійсною, якщо трудовий інспектор не вніс запис до журналу обліку перевірок або не вказав в акті перевірки про відсутність журналу у роботодавця?
Таким чином, зазначені обставини самі по собі не можуть стати підставою для скасування результатів перевірки, яку провели співробітники трудової інспекції.
За матеріалами відкритих джерел