Перевірки Росприроднагляду, органом, контролюючим питання охорони навколишнього середовища, спрямовані на контроль дотримання Законодавчих вимог і норм, встановлених для промислових підприємств. Основні передумови до проведення таких перевірок закладені в Законі «Про охорону навколишнього середовища» №7-ФЗ. Також, в ході проведення перевірок, контролюється дотримання таких екологічних законів, як Закони №89-ФЗ, №96-ФЗ, а також вимог Водного і Земельного кодексів РФ.
Ефективним засобом для підготовки до перевірки як органів прокуратури, так і Департаменту Природокористування є екологічний аудит.
Які види перевірок Росприроднагляду існують?
Існує дві форми проведення перевірок. Це планові та позапланові перевірки. Відомості про проведення перших знаходяться у відкритому доступі в мережі інтернет. Позапланові перевірки цілком можуть застати підприємство зненацька.
На відміну від планових перевірок, про позапланові контролююча організація повідомляє за добу до її початку. Підстава для проведення такої форми перевірки виступають:
- що надійшли від сторонніх осіб або організацій відомості про наявність на підприємстві порушень законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;
- контроль виконання вимог приписів, виданих в ході проведення планової перевірки;
- при надходженні відповідного Розпорядження Уряду РФ;
- в разі виникнення загрози для життя населення і стану навколишнього природного середовища.
Тривалість перевірок може становити від 15 годин до 20 робочих днів. При наявності в структурі кількох філій, територіально розташованих в різних суб'єктах РФ, загальний час, виділений на перевірку для них складе не більше 2 місяців (60 робочих днів).
За формою проведення перевірки також діляться:
Документарні мають на увазі під собою перевірку документації підприємства:
- реквізитів і статутних відомостей,
- інформації про виробничу діяльність і технологічних процесах,
- екологічної документації і т.п.
У разі, якщо надані відомості викликають сумніви або потрібно встановити відповідність діяльності виробничого об'єкта представленим документально відомостями, проводиться виїзна перевірка.
У такому випадку крім документів виїзна комісія може перевірити:
- територію об'єкта,
- стан будівель і споруд,
- провести контроль транспортних засоби,
- а також виміряти параметри і величину викидів, скидів, кількості відходів, що утворюються і т.д.
Перелік документів, запитуваних при проведенні перевірки.
Що стосується документарної перевірки підприємства, то в першу чергу готуються і надаються такі дані, як реквізити підприємства і статутні документи (статут, ІПН, ОКАТО, ОКПО і т.п.). Також може знадобитися наказ про призначення керівника, штатний розклад організації, реквізити, договору оренди на землю або майно підприємства, відомості про орендарів та про осіб, які несуть відповідальність за охорону навколишнього середовища та поводження з відходами (а також сертифікати про проходження ними відповідної посадовими обов'язками програми навчання), наявні на підприємстві ліцензії.
По частині екології перевіряються такі документи, як:
- розрахунки плати за НВОС (включаючи бухгалтерські довідки і платіжні доручення, що підтверджують своєчасне внесення плати строком до 20 числа місяця, наступного за закінченими кварталом);
- план природоохоронних заходів за поточний рік;
- документи, що підтверджують діяльність підприємства по охороні кожної області впливу на навколишнє середовище, перераховані нижче.
Відомості про діяльність підприємства в галузі поводження з відходами.
Відомості про документації, що розробляється за частиною охорони атмосферного повітря.
Відомості про вплив на водні об'єкт.
Також в ході проведення перевірки, інспекторами можуть бути затребувані і інші відомості, що стосуються технологічного процесу підприємства і його впливу на навколишнє природне середовище.
При перевірці підприємства виїзний комісією також слід завчасно оцінити стан території проммайданчика, в першу чергу місць тимчасового зберігання та накопичення відходів. Також перевіряється справність очисних споруд і транспортних засобів.
Як підготуватися до проведення перевірки?
Підготовку до перевірки може здійснювати штатний еколог підприємства за умови його досвідченості та наявності у нього необхідних знань в екологічному законодавстві. Найефективнішим способом при підготовці до перевірок є внутрішній аудит документації, який також можна довірити і досвідченим фахівцям спеціалізованих комерційних організацій. Звернення до послуг сторонніх компаній також буде зручно і тим підприємствам, штат яких не передбачає наявність еколога.
Своєчасно проведений аудит дозволить завчасно виявити всі недоліки у внутрішній документації підприємства, встигнути до початку проведення перевірки їх виправити і при необхідності заповнити.
Головним аспектом успішного проходження перевірки Росприроднагляду для підприємства є не тільки і не скільки знання чинного екологічного законодавства та нормативної документації, а застосування цих даних у всіх сферах життєдіяльності підприємства.
Відповідальність у разі виявлення порушень.
У разі виявлення порушення законодавства підприємству і навіть посадовій особі загрожують штрафи, які регламентуються «Кодексом про адміністративні правопорушення».
При порушенні правил водокористування, штраф для підприємства становить до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відповідно до статті 8.14.
Порушення вимог охорони атмосферного повітря обійдеться в суму до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст.8.21).
Також у випадках встановлення порушень можливо і тимчасове (до 90 діб) призупинення діяльності підприємства.