Вода, газ, електроенергія, центральне опалення - без більшості цих послуг пересічному українцеві складно уявити своє життя. І тим більше дивно, чому так мало співвітчизників задаються питанням, на яких підставах вони ці послуги отримують, які права і обов'язки мають як їх споживачі. З ким, і на яких умовах має укладатися договір про надання комунальних послуг, якими нормативними актами регулюється це питання, і чи може споживач, який більше не потребує таких послугах, відмовитися від них в односторонньому порядку.
Н ачнем з нормативного регулювання. Питання, пов'язані з наданням житлово-комунальних послуг населенню, регулюються низкою законів і ще більшою кількістю підзаконних нормативно-правових актів, розібратися в купі яких простому споживачеві куди як не просто.
Крім того, оскільки кожен житель є одночасно споживачем житлово-комунальних послуг, то на ці відносини поширюється також дія закону «Про захист прав споживачів».
Якщо однією стороною договору про надання комунальних послуг є споживач, то з визначенням другої сторони часто виникають труднощі. Вся справа в тому, що в Україні фактично існує два способи надання житлово-комунальних послуг споживачеві: через балансоутримувача і виконавцем безпосередньо.
Балансоутримувачем, як правило, виступає ЖЕК, ЖБК або ОСББ. Ці організації безпосередньо надають послуги з управління та утримання будинку і прибудинкової території. А в деяких випадках мешканці укладають з ними також договори на послуги з централізованого опалення, холодного і гарячого водопостачання, водовідведення, а іноді навіть газо- і електропостачання. У свою чергу, ЖЕК, ЖБК або ОСББ укладає договір про надання комунальних послуг з безпосереднім постачальником (водоканалом, тепломережею, газо- або енергопостачальною організацією).
Якщо виробник послуги є одночасно і безпосереднім її виконавцем, то мешканець має справу з декількома договорами, другою стороною в яких виступають обслуговуючі організації - ЖЕК (ЖБК, ОСББ), водоканал, тепломережа, газо- і енергопостачальна організація і т.д.
Найчастіше доводиться мати справу зі змішаним способом надання житлово-комунальних послуг. Так, послуги з газо- і енергопостачання, як правило, надаються на підставі окремих договорів з виконавцями таких послуг, тоді як інші комунальні послуги - на підставі договору з балансоутримувачем.
Крім істотних, договір може містити інші умови за згодою сторін. Таким чином, споживач має повне право просити виконавця або виробника послуг про включення в договір з ним додаткових умов. Процедура погодження договору відбувається протягом одного місяця з дня подання проекту договору однією зі сторін. Договір на надання житлово-комунальних послуг набирає чинності з моменту його укладення.
Договір не може містити умов, які вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Окремо варто сказати про ситуацію, коли договір про надання житлово-комунальних послуг не укладено. В такому випадку, з одного боку, у виробника немає правових підстав вимагати від споживача оплати наданих послуг, а з іншого боку - немає і підстав для їх надання. Проте, судова практика в таких справах йде тим шляхом, що якщо послуга надана, а споживач не заперечував проти її надання, оплачувати житлово-комунальні послуги останній зобов'язаний. У будь-якому випадку, кожен споживач повинен пам'ятати, що він може вимагати у виконавця або виробника укладення з ним договору про надання комунальних послуг, а останній не може споживачеві в цьому відмовити.
Кожен споживач житлово-комунальних послуг повинен знати про те, які права та обов'язки він має. Так, згідно зі ст. 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право:
одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг;
отримувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни / тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо .;
на відшкодування збитків, завданих його майну та / або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг;
на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг;
на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством;
на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та / або членів його сім'ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
отримувати від виконавця компенсацію в розмірі, визначеному договором, рішенням суду або законодавством, за перевищення нормативних термінів на проведення аварійно-відновлювальних робіт;
на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Споживач має право на укладення договору з виконавцем відповідних послуг на профілактику, повірку, а також заміну або ремонт санітарно-технічних приладів, пристроїв, обладнання та засобів обліку, що вийшли з ладу.
укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору;
своєчасно вживати заходів щодо усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його власної вини;
забезпечувати цілісність засобів обліку комунальних послуг та не втручатися в їх роботу;
за власний рахунок ремонтувати та міняти санітарно-технічні прилади і пристрої, обладнання, що вийшли з ладу з його вини;
оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом;
дотримуватися правил пожежної і газової безпеки, санітарних норм;
допускати в приміщення, будинки і споруди представників виконавця / виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показників засобів обліку;
дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг;
своєчасно проводити підготовку житлового будинку, квартири і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;
у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.
Розяснення містіть неточності трактування законодавства, а самє: теплопостачальні підприємства постачають только товар - теплову Енергію, водопостачальні Надаю послуги з централізованого водопосттачання (ПІТОЇ ВОДИ). А послуги ма ють інші ЗАКОНОДАВЧІ визначення и если їх НЕ надає балансоутримувач то Надаються будь Які субєкті господарської ДІЯЛЬНОСТІ, візначені у встановленому законодавством порядку виконавці відповідніх ЖКП.
