Міжнародне фінансове право як галузь права
Місце МФП в системі галузей російського права і права зарубіжних держав визначається його предметом, юридичною природою норм, методом, рівнем кодифікації, систематизації та гармонізації.
Співпраця між різними державами в економічній і фінансовій сфері знаходить вираз в різноманітних відносинах, як між самими державами, так і між їх громадянами та організаціями (юридичними особами). Міжнародне спілкування з фінансових питань, міжнародний фінансовий оборот являє собою як сукупність міждержавних відносин, так і сукупність відносин між громадянами, організаціями різних країн, транснаціональними і міжнародними організаціями.
Фінансово-правові питання міждержавних відносин становлять область міжнародного публічного права, а фінансово-правові питання відносин між громадянами і організаціями, що виникають в міжнародному житті, відносяться до сфери міжнародного приватного права.
До області МФП, наприклад, відносяться приватно питання про правоздатності у сфері фінансів іноземних і транснаціональних юридичних осіб, про відносини із зовнішньоекономічних фінансових операцій, пов'язаних з розрахунками, кредитуванням, міжнародним оподаткуванням і інвестуванням (найважливіша частина МФП) і багато інших питань подібного характеру. До цієї області відносяться і питання міжнародного боргового, валютного, страхового права, що виникають в умовах міжнародної реструктуризації боргів та фінансової підтримки з боку МВФ.
Отже, МФП як галузь права і галузь правознавства є область відносин як фінансово-правового, так і цивільно-правового характеру в зазначеному широкому сенсі слова, що виникають в міжнародному фінансовому співробітництво та обмін грошовими коштами в комерційному обороті.
МФП вивчає фінансово-правові відносини з іноземним елементом. Але це не означає, що МФП є лише частиною фінансового або міжнародного права. Специфічним відмінністю фінансово-правових відносин, що включаються в МФП, є та обставина, що МФП вивчає лише особливу групу фінансово-правових відносин, які мають міжнародний характер, а саме валютні розрахунки, в тому числі за участю МВФ, фінансові операції банків різної державної приналежності, міжнародний моніторинг за запобіганням легалізації незаконно отриманих доходів, міжнародне оподаткування, фінансову діяльність транснаціональних компаній, фінансування приватної торгівлі і інвес іцій за участю осіб і міжнародних організацій та ін.
Дане визначення в цілому відображає сформований науковий погляд на місце норм МФП в системі російського права. Хоча воно поки не отримало широкого підтвердження як вихідне положення для відмежування зазначеної галузі правознавства від суміжних галузей, думається, воно в цілому відображає юридичну природу МФП.
Для того щоб уточнити це визначення МФП, необхідно встановити співвідношення між фінансовим, цивільним, міжнародним приватним і міжнародним публічним правом, галузями права, тісно дотичними між собою при регулюванні фінансових відносин з іноземним елементом.
Приватно-правові питання МФП особливо тісно пов'язані і переплітаються з питаннями міжнародного публічного права в сфері регулювання міжнародного оподаткування. міжнародної підтримки бюджетних дефіцитів країн, розрахунково-кредитних відносин у зовнішній торгівлі та інвестиційної діяльності.
У російській фінансовій системі відносини міждержавні (відносини, що регулюються договорами та угодами про валютні розрахунки, кредитування, запобігання подвійному оподаткуванню, взаємний захист інвестицій, укладених Російською Федерацією з іноземними державами) тісно пов'язані з відносинами забезпечення фінансової стабільності російської банківської і валютної системи.
Таким чином, ці договори і угоди є джерелами права, що регулює оподаткування, валютні розрахунки, погашення боргів, кредитування, інвестування за участю іноземних публічних і приватних осіб. Тобто ці фінансові договори і угоди встановлюють як міждержавні (міжнародні) зобов'язання за фінансовими зобов'язаннями РФ, так і створюють фінансово-правові відносини з оплати, підрахунку податків, умов кредитування і погашення боргів.
Говорячи про міжнародний фінансовий праві як галузі права. слід особливо відзначити відносини між державними органами, міжнародними, багатонаціональними і іноземними організаціями, які виступають суб'єктами МФП. У даних умовах відносини між цими суб'єктами є відносинами майнового, фінансового характеру, а не міжнародного публічного спілкування, оскільки учасники фінансового обороту різних країн виступають як юридичні особи і суперечки по таких відносин розглядаються національними арбітражними судами або комерційними арбітражами при Торгових палатах однієї з країн- учасниць.
Звідси ясно, що приватно-правові відносини з фінансових операцій іноземних господарських організацій входять в сферу МФП (яке тісно переплітається з міжнародним приватним правом), а не міжнародного публічного права.
До російській науці МФП ми повинні віднести і розгляд міжурядових угод наглядової, контрольного характеру в тій мірі, в якій вони визначають собою фінансово-правові відносини між державними органами і організаціями різних країн по боротьбі з міжнародними фінансовими злочинами. Це проблема співвідношення публічних норм адміністративного, податкового, бюджетного, валютного контролю та комерційних договорів з іноземним елементом про фінансування.
У вітчизняній літературі вказувалося на те, що взагалі всі відносини, які відносяться до МФП, тісно пов'язані з відповідними міждержавними відносинами і навіть невіддільні від них, і робився висновок, що норми МФП входять до складу міжнародного економічного права в широкому сенсі слова. Один з видних представників радянської науки міжнародного права проф.
С. Б. Крилов вважав, що міжнародне право, регулюючи відносини між державами, "зачіпає і питання адміністративного порядку, і питання кримінального права. І питання цивільного права і т.д.". "Можна, таким чином, говорити про міжнародний цивільний, міжнародному кримінальному, міжнародному адміністративному та інших галузях міжнародного права".
З правової точки зору суперечка з грошового, розрахункового, кредитного, інвестиційного, податкового правовідносин (суперечка між громадянами, організаціями різних країн або транснаціональними компаніями) не їсти міждержавний спір, а, як правило, лише цивільно-правовий спір, для вирішення якого існує шлях не дипломатичного втручання, а позов в суді або арбітражі будь-якої держави.
Таким чином, питання про місце МФП вирішується не за характером його джерел, а по тому, які фінансові відносини є предметом регулювання. Наприклад, відносини зі страхування кредитних ризиків в операціях транснаціональних банків не можуть розглядатися як відносини міждержавні, хоча і регулюються міждержавними угодами про співпрацю в рамках МВФ.