Головна | Про нас | Зворотній зв'язок
Традиційно вивчення джерел права починається з найбільш поширеного джерела права - нормативно-правового акту.
НПА - містить в собі норми (правила поведінки), встановлені або визнані державою. Невідворотність їх функціонування гарантованого-вана державним примусом.
Поняття «акт» в теорії права вживається в двоякому сенсі: акт як дію і акт як матеріальний (письмовий, електрон-ний) носій інформації, документ. У цьому (другому) сенсі позначається НПА як джерело права. Сле-дует відрізняти НПА від актів, норми кото-яких не носять нормативний характер і розраховані лише на од-нократно дію. Їх прийнято називати актами застосування права або правозастосувальними актами.
НПА слід відрізняти від норматив-них актів (інструкції, які визначають правила звертання-ня з електротехнікою, з конструкторськими наборами і т. Д.), Які не є правовими, бо містять технічні, а не правові норми.
НПА є не тільки письмовим документом, прий-тим з дотриманням встановлених процедур компетентним дер-дарчим органом для встановлення, зміни або припи-щення норми права, яка містить правило загального характеру, рас-ється на певне коло осіб в межах простору-ства і часу. Нормативно-правовий акт - це документ, зафіксований у відповідних носіях, прийнятий з дотриманням встановлених процедур компетентним державним-ним органом, який встановлює, змінює або припиняю-щий норми права, що містять правила загального характеру, адре-сова в часі і просторі певному колу осіб.
Все НПА знаходяться між собою в сис-темної зв'язку, володіють певною юридичною силою. Юридична сила НПА залежить не тільки від місця і положення органу, але і від компетенції, якої він наділений державою. За визначеними підставами НПА класифікуються на відповідні види.
За змістом акту, по органу та процедуру прийняття можуть бути виділені:
2) підзаконний нормативно-правовий акт.
НПА має свою структуру (преамбулу, раз-дели, частини і т. Д.).
НПА класифікуються за галузевим принципом або по їх при-надлежности до конкретних галузей права:
Іншим підставою розподілу НПА слу-жать суб'єкти, їх видали:
акти органів держ-ства;
акти органів місцевого самоврядування;
санкціонований-ні державою акти громадських організацій;
акти не-посередньої демократії (наприклад, референдум).
Центральним основа-ням класифікації НПА є юри-дичні сила. Вона допомагає визначити місце, значення, функ-нальних силу, верховенство, рівень підпорядкованості акту. Ієрархічна субординація акту залежить від конституційно-го положення і компетенції органу, його який видав.
Систематизація НПА стає необхідністю, тому що в такій кількості різноманітних актів фактично неможливо орієнтуватися в повсякденному правовому житті, тим більше при реалізації права. Особливе значення впорядкування НПА має для ефективності правозастосовчої діяльності.
Систематизація НПА - приведення на основі дотримання відповід-відних правил і використання певних способів нормативних правових актів у науково обґрунтовану стан-дартізірованную систему.
Інкорпорація - такий вид склалася систематизації, при якій НПА об'єднуються в спе-ціальний збірник, в якому кожен з них зберігає своє самостійне юридичне значення. Інкорпорація здійснюється на основі певних принципів: хронологічес-кого, тематичного та інших. Вона поділяється на офіційні-ально і неофіційну. До офіційної можна відніс-ти Відомості Верховної, а до неофіційної приписують збір-ники нормативних актів (матеріалів) за галузями права, через що даються в навчальних, просвітницьких та інших цілях подоб-ного характеру. Матеріали неофіційною інкорпорації не можуть служити правовими джерелами, що зумовлюють результати правозастосовної діяльності, тобто на них не посилаються, а лише використовують в пізнавальних цілях. Це найпростіший вид систематизації.
Кодифікація - вид систематизації, при якій НПА, що регулюють споріднені ставлення-ня, об'єднуються в єдиний, логічно цілісний, самостійно-вальний НПА. Вхідні в кодекс або в іншу форму кодифікації родинні нормативні акти можуть піддатися помітних змін. У процесі кодифікації здійснюється усунення застарілого матеріалу, суперечать-чий в самих нормах і між окремими нормативними акта-ми, вводяться необхідні нові правила поведінки, забезпечують-вая їх узгодженість, несуперечність по відношенню до всієї решти змісту проекту нового єдиного акту. Прикладом такого підходу можуть служити складні і довгі процеси прийняття Кримінального, Кримінально-процесуального, Зе-Мельна та інших кодексів Російської Федерації.
Кодифікації притаманні такі риси:
а) нею мають право займатися спеціальні компетентні органи;
б) результатом кодификационного процесу стає новий нормативний акт;
в) кофікаційні акт займає домінуюче становище по відношенню до всього масиву нормативних актів, що діють в даній сфері суспільних відносин (цивільно-правові, адміністративно-правові, трудові та ін.).
Найбільш поширеними формами кодифікації є-ються:
1) основи законодавства (містять найбільш важливі, загальні норми по предмету спільного ведення Федерації і її суб'єктів);
2) кодекси (систематизовані комплексні за-чих актів певної галузі права);
3) статути (нор-мативно акти, що регулюють діяльність галузевих мі-ністерств і прирівняних до них закладів, наприклад, статути збройних сил, цивільного і річкового флотів і т. Д.);
4) положення (кодифіковані нормативні акти, визначаються-ють правовий статус і порядок діяльності певної груп-пи суб'єктів права, що закріплюють повноваження відповідних органів, їх структуру, компетенцію і т. Д .; прикладом можуть слу-жити положення про міністерства, відомства і т . п.);
5) пра-вила в деякій мірі схожі з положеннями і статутами; ними визначається порядок будь-якої діяльності (в якості прикладу можна назвати правила торгівлі, правила дорожнього руху, правила про порядок застосування зброї та ін.).
Знання джерел і систематизації права для дер-ного і муніципального службовця має важливе теоретичне і практичне значення:
- по-перше, він дізнається значення і місце НПА в діяльності держави, сприйнятий-томить його як пріоритетний по відношенню до решти источни-кам права.
- по-друге, знання звичаєвого права, його витоків допо-Гаета йому більш грамотно орієнтуватися в принципах і умов-ях, які впливають на ефективність функціонування норм права.
Окремі НПА, що випливають із звичаїв, але механізм реалізації яких не відповідає нормативним звичаєвого права, будуть приречені на неефективне застосування. Пояснюється це тим, що форми дотримання, виконання і осу-ществления їх населенням порушать синхронність взаємозв'язку із застосуванням в силу недостатнього збігу проміжних і кінцевої мети норм звичаєвого права, механізму його реалізації з кінцевої і проміжними цілями НПА і процесом (процедурами) його застосування. Таким чином, ці взаємозв'язки між формою застосування та рештою-ними формами реалізації права набувають характеру проти-воречие. Відповідальність за негативні наслідки, які можуть настати в місцях позбавлення волі для винен-ного особи (смерть, каліцтва і т.п.), змушує на Північному Кавка-зе вдаватися до вирішення питання по канонам звичаїв; то ж са-моє можна сказати про правозастосовчій процесі за фактом вбивства, згвалтування, крадіжки, образи і т.д.
- по-третє, знання про джерела (формах) права полегшують участь дер-жавного службовця в правотворчому процесі, допомагають йому в організації якісної профілактики правопорушень, вірно впливати на формування правосвідомості населення, його правової культури.
- по-п'яте, знання джерел права в різних країнах полегшує співро-ництво працівників держави в організації і проведенні в різних країнах спільних операцій проти міжнарод-ної злочинності, її ударного загону - тероризму, в здійснюва-лення спільних миротворчих завдань і т. д.
