Особливості демократичного політичного режиму
Однак в цілому сталість застосування різних політичних стратегій, безперервне суперництво груп виключає ситуації, в яких перемогу здобуває хтось один раз і назавжди. Умовою динаміки, сталості балансування інтересів груп є згода учасників конкуренції з правилами, зрозумілими і доступними для всіх бажаючих взяти участь в цій «політичній грі». Причому дані правила виключають постійне використання сили для вирішення конфліктів в процесі конкуренції, а випадки її застосування, як правило, обговорюються окремо.
Демократія - це спосіб функціонування політичної системи, організації суспільного життя, заснований на визнанні народу в якості джерела влади, на його праві брати участь у вирішенні державних і громадських справ і наділення громадян досить широким колом прав і свобод [21, с.157].
Характерними рисами демократичного політичного режиму є:
# 45; обрання представницьких органів державної влади та місцевого самоврядування шляхом загальних рівних і прямих виборів при таємному голосуванні;
# 45; наявність у парламенту виняткового права видавати загальнодержавні закони;
# 45; поділ законодавчої, виконавчої та судової влади, наявність механізму стримування і противаг у відносинах між ними;
# 45; багатопартійність, наявність в партійній системі політичних партій, як стоять на грунті існуючого ладу, так і заперечують його, але діють в рамках Конституції;
# 45; прийняття політичних рішень більшістю при повазі інтересів і прав меншості;
# 45; відсутність у політичних партій безпосередніх публічно-владних відносин.
Гарантії функціонування демократичного політичного режиму передбачають створення системи контролю з боку громадянського суспільства за діяльністю державних органів і апарату; ліквідацію системи привілеїв, пов'язаних з володінням владою; наявність можливостей для своєчасного повного політичного інформування громадян; спрощення процедури відкликання депутатів і зміни чиновників; гарантії рівноправності громадян, визнання права кожної людини на критику влади і будь-яких її представників.
До ознак демократичного політичного режиму слід віднести наступні:
# 45; участь населення у формуванні та здійсненні державної влади за допомогою прямої і представницької демократії;
# 45; прийняття рішень більшістю з урахуванням інтересів меншості;
# 45; розвинене громадянське суспільство;
# 45; існування правової держави;
# 45; виборність і змінюваність центральних і місцевих органів державної влади, їх підзвітність виборцям;
# 45; легітимність державної влади;
# 45; демократичний контроль суспільства над силовими структурами;
# 45; домінування методів переконання, узгодження, компромісу над методами насильства і примусу;
# 45; проголошення і реальне забезпечення прав і свобод людини і громадянина;
# 45; дію принципу «дозволено все, що не заборонено законом»;
# 45; політичний плюралізм, в тому числі багатопартійність, змагання політичних партій, існування на законних підставах політичної опозиції, як в парламенті, так і поза ним;
# 45; гласність, відсутність цензури в засобах масової інформації; реальне здійснення принципу поділу влади [17, с.82].
Специфіка і унікальність демократичного устрою влади виражаються в наявності у неї універсальних способів і механізмів організації політичного порядку.
Зокрема, така політична система передбачає забезпечення рівного права всіх громадян на участь в управлінні справами суспільства і держави; систематичну виборність основних органів влади; наявність механізмів, що забезпечують відносну перевагу більшості і повага до прав меншості; абсолютний пріоритет правових методів відправлення і зміни влади (конституціоналізм); професійний характер правління еліт; контроль громадськості за прийняттям найважливіших політичних рішень; ідейний плюралізм і конкуренцію думок.
Дія таких загальних способів формування влади передбачає наділення керуючих і керованих особливими правами і повноваженнями, найважливіші з яких пов'язані з дією механізмів прямої, плебісцитарної і представницької демократії. Так, пряма демократія передбачає безпосередню участь громадян у процесах підготовки, обговорення, прийняття та реалізації рішень. В основному такі форми участі використовуються тоді, коли від громадян не потрібно якої-небудь спеціальної підготовки. Наприклад, такі форми участі у владі широко поширені при вирішенні питань місцевого значення, проблем, що виникають в рамках самоврядування, врегулювання локальних конфліктів.
Близька за значенням до даної форми влади партійна демократія, яка також передбачає відкрите волевиявлення населення, але пов'язана тільки з певною фазою підготовки рішень, наприклад, схваленням (підтримкою) або запереченням винесеного керівниками держави або групою громадян проекту закону або якогось конкретного рішення. При цьому результати голосування не завжди мають обов'язкові, правові наслідки для структур, які приймають рішення, тобто можуть тільки враховуватись правлячими колами, але аж ніяк не визначати їх дії.
Представницька демократія є більш складною формою політичної участі громадян. Вона передбачає опосередковане включення громадян до процесу прийняття рішень через їх представників, що обираються ними в законодавчі або виконавчі органи влади, або різні посередницькі структури (партії, профспілки, рухи). Ці механізми в основному і складають структуру демократичного правління. Однак головна проблема представницької демократії пов'язана із забезпеченням репрезентативності політичного вибору, тобто зі створенням умов, при яких вибір тих чи інших осіб відповідав би настроям та інтересам населення. Так, при мажоритарних системах голосування можуть створюватися значні переваги партіям, які перемогли своїх суперників з незначним відривом [8, с.140].
Політична система, побудована на цих принципах, не несе ніяких обмежень для численних національних моделей демократичної організації влади, які можуть мати різноманітні відмінності, зумовлені цивілізаційної специфікою, традиціями народів, тими чи іншими історичними умовами і обставинами. У цьому сенсі можуть існувати зразки як західної (Великобританія, Німеччина, США), так і східної демократії (Індія, Японія), в умовах якої в діяльності інститутів влади склалося різне співвідношення між індивідуалістичними і колективістськими цінностями [40, с.97].
Однак цим країнам присуши ті ідейні орієнтири, які, в кінцевому рахунку, спрямовують діяльність державних інститутів на захист прав і свобод окремої особистості, оберігаючи суспільство від свавілля влади і гарантуючи всім громадянам і їх об'єднанням свободу вираження їх інтересів.
У той же час, як показує практичний досвід, всі спроби затвердження начебто гуманістичних ідеалів «соціалістичної» демократії з її принципами «демократичного централізму» або механізмами забезпечення «морально-політичної єдності суспільства» були нерозривно пов'язані з масовим нехтуванням цивільних прав населення і встановленням диктаторських режимів. Те ж саме можна сказати і про прагнення деяких країн затвердити особливі зразки «ісламської», «конфуціанської» та інших різновидів демократії, що спираються на пріоритет тих чи інших колективістських цінностей.