Як уже зазначалося, поняття «пануюча еліта» значно ширше, ніж поняття «політична еліта». Основною ознакою приналежності до пануючої еліти є заняття вищих, ключових позицій в суспільстві, в політичних структурах, економіці, військовому комплексі, в культурі, в засобах масової інформації і т.д. В основному це частина суспільства, яка залишилася поза безпосередньої участі в політичному управлінні, але займає керівні пости у своїй професійній сфері (економічної, наукової, технічної, культурної і т.д.). Завдяки цьому вона має ключові позиції в економіці, військовій сфері, науці, культурі.
Отже, крім політичної еліти, пануюча еліта включає також економічну, культурну, ідеологічну, наукову, інформаційну, військову еліти.
Економічна еліта складається з представників великого капіталу, великих власників. Ця частина пануючої еліти здійснює економічне панування, визначаючи рішення багатьох ключових проблем.
Ідеологічна, інформаційна еліта включає до свого складу діячів ідеологічного фронту - провідних представників гуманітарних наук, освіти, засобів масової інформації, які виконують в суспільстві функцію формування світоглядних позицій, ціннісних орієнтацій, ідеї і переконань людей. В цьому відношенні особливо велика роль засобів масової інформації (радіо, ТБ, друк)
Наукова еліта складається з найбільш обдарованої частини інтелектуальної еліти. Її роль визначається ступенем впливу на такі процеси, як розвиток науки і техніки, науковий і технічний прогрес.
Важливо відзначити, що в різних сферах суспільного життя завжди мають місце різного роду суперечності, які можуть проявлятися як між різними політичними силами і групами, так і між різними верствами пануючої еліти. Наприклад, в рамках самої пануючої еліти можливо час від часу загострення протиріч між політичною елітою і економічною елітою, між військовою і культурної і т.д. Оскільки політика слугує полем взаємодії і протидії різних політичних сил, політична еліта повинна враховувати всю різноманітність запитів і потреб як народу в цілому, так і різних верств правлячого класу (економічної, наукової, культурної, військової та інших еліт). Облік всього різноманіття наявних в суспільстві інтересів і потреб в процесі політичного керівництва - найважливіше завдання політичної еліти.
Батьківщиною елітістскіх концепцій можна вважати Італію, де незалежно один від одного Г. Моска і В. Парето поклали початок розробці концепції елітарності в суспільстві. Вперше поняття «політичний (правлячий) клас» ввів в науковий обіг Гаетапо Моска (1858-1941). Вільфредо Парето (1848-1923) визначав еліту як групу «найбільш продуктивних або найбільш здібних» людей. Він писав «Історія людства - це історія постійної зміни еліт, одні підносяться, інші приходять в занепад». Причину цього він бачив у зміні психології еліт. Тому такий підхід був названий психологічним. Г. Моска вважав організованість еліт їх головною перевагою, тому розроблене їм напрямок було названо організаційним. Нею послідовником був Роберт Міхельс (1876-1936), який, розвиваючи організаційний підхід Гаетано Моски, акцентував увагу на тому, що влада еліти залежить від ступеня її організованості.
Названі вчені є представниками макиавеллистской школи, яка стверджує наступне.
Будь-якому суспільству властива елітарність. В основі цього лежить факт природних відмінностей людей фізичних, психологічних, розумових, моральних.
Еліта характеризується особливими політичними і організаторськими якостями.
Маси визнають право еліти на владу, тобто її легітимність.
Еліти змінюють один одного в ході боротьби за владу, оскільки добровільно владу ніхто не поступається.
Теорії демократичного елітизму. Для теорій елітної демократії (Р. Даль, С. Ліпсет) загальними є такі положення.
Розуміння демократії як конкурентної боротьби претендентів на керівництво суспільством під час виборчих кампаній. Йдеться про новий спосіб рекрутування політичних еліт (боротьби за підтримку народом на виборах) і про зміну самосвідомості еліти, яка залежить в своїй політичній долі від пересічних громадян.
Еліта не панує, а здійснює керівництво масами з їх добровільної згоди, за допомогою вільних виборів.
Ціннісні теорії. Для ціннісних теорій (В. Ропкі, Ортега-і-Гассет) характерні наступні положення.
Еліта - це прошарок суспільства, наділений високими здібностями до управління.
Положення еліти як вищого прошарку виправдано, так як відповідає інтересам суспільства в цілому.
Еліта є результат більшою мірою природного відбору осіб з видатними якостями і здібностями управляти суспільством.
Концепції плюралізму еліт (або функціональні теорії еліт). Для концепцій множинності, плюралізму еліт (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен) характерні наступні твердження.
Еліта множинні. Жодна що входить в неї група не здатна зробити вирішального впливу на всі сфери життя одночасно.
В умовах демократії влада розподілена між різними групами еліт, які впливають на прийняття рішень, відстоюючи свої інтереси.
Еліти контролюються масами за допомогою виборів, референдумів, опитувань, преси, груп тиску.
Конкуренція між елітами запобігає формуванню цілісної елітарної групи і робить можливим контроль з боку суспільства.
Межі між елітою і суспільством умовні. Доступ до еліти відкритий не тільки представникам великого багатства, але і представникам інших верств суспільства, що володіє видатними здібностями і знаннями.
Ліволіберальні концепції еліт. На противагу плюралістичному Елітизм представники даних концепцій (Р. Міллс) виходять з того, що суспільство управляється виключно однієї пануючої елітою.
Основні положення цих концепцій.
У реальному житті еліта знаходиться на вищому рівні влади і не допускає маси до участі в політиці. Можливості демократичних інститутів (вибори, референдуми тощо) незначні.
Пануюча еліта займає ключові позиції в державі і на цій основі забезпечує собі владу, багатство і популярність.
Між елітою і масами велика різниця, подолання якого практично неможливо.
Питання для самоконтролю
1. Дати розгорнутий визначення поняття «політична еліта».
2. Пояснити різницю між поняттями «владна еліта» і «політична еліта».
3. Дати оцінку нерідко зустрічається в політології судження: «Нагорі збираються вершки. Але і піна теж ».
4. Пояснити, чим регламентуються функції, що їх політичною елітою.
5. Розповісти про структуру пануючої еліти.
6. Розкрити взаємозв'язок політичної і економічної еліт.
8. Назвати основні якості, якими повинні володіти представники політичної еліти для виконання своїх функцій.
9. Порівняти дві тенденції, що визначають формування і відтворення політичної еліти.
10. Розповісти про основні концепції політичної еліти.
1. Лідер як суспільне явище. сутність лідерства
2. Політичний лідер і політичне лідерство
3. Фактори, що визначають характер політичного лідерства
4. Типологія політичних лідерів
5. Функції політичних лідерів
6. Сучасні тенденції в розвитку політичного лідерства
7. Сучасні теорії політичного лідерства
Як вже зазначалося, всі теми, що становлять курс політології, пов'язані з проблемами політичної влади. Для одних з них цей зв'язок дуже тісний і безпосередня, тоді як для інших вона має опосередкований характер. Політичне лідерство належить до першої групи. Його вивчення конкретизує і поглиблює наші знання про політичну владу. І за своєю сутністю, і за формою політичне лідерство є прояв влади і владних відносин. Владні функції і повноваження здійснюються конкретними особами - політичними лідерами. Механізм реалізації політичної влади не може діяти без головної дійової особи - політичного лідера, який займає центральне місце у владних відносинах. Політичне лідерство в значній мірі розкриває сутність реального механізму здійснення політики в суспільстві.