Підручник менеджмент туризму - глава 2

2.1.4. вплив політики на розвиток туризму

Зв'язок між політикою і туризмом полягає в тому, що держава управляє туризмом, а туристська активність вимагає втручання з боку держави. Цей фактор при різних формах державного управління проявляється по-різному.

Тоталітарна держава - це крайність: при такій системі суспільних відносин туризм виконує державну і державно-політичну функцію, тобто підпорядкований політичним цілям, планується і управляється державними установами. Найчастіше такі країни закриті і для зовнішнього світу.

Приклад. У колишньому СРСР поїздки в західні країни були великим привілеєм і відбувалися у виняткових випадках. Відмова або заборона поїздок в капіталістичні країни насаджувався як засіб, що дозволяє домогтися від населення вірності режиму. За кордон можна було потрапити виключно в складі груп, які супроводжували співробітники державних установ. При цьому не можна було порушувати намічений маршрут, а зупинятися на нічліг можна було тільки в певних готелях.

У той час як тоталітарна держава відрізняється жорсткою державною регламентацією, ситуація в країні з ринковою системою економіки зовсім інша. Держава самоусувається від управління туризмом і надає кожному громадянину свободу дій. Це означає, що туризм може безперешкодно розвиватися, з усіма своїми недоліками і перевагами.

Тут туризм підпорядковується державному регулюванню і управлінню, і держава формує політику туризму. Політика туризму - це цілеспрямоване сприяння розвитку туризму і його формуванню шляхом впливу на важливі для цієї галузі особливості. Держава не самотньо в постановці цієї мети: політику туризму створюють також і недержавні установи типу туристських спілок і об'єднань.

Державна політика туризму створюється на всіх рівнях: країни, області, району, комуни. Німеччина і Швейцарія в концепції туризму документально оформили принципи політики туризму. Наприклад, німецька політична програма розвитку туризму 1975 року містить у наступні основні розділи:

виділення економічних і суспільно-політичних умов, необхідних для цілеспрямованого розвитку туризму;

підвищення конкурентоспроможності та потужності німецької туристичної економіки;

поліпшення передумов, необхідних для того, щоб більша кількість населення могло брати участь в туризмі;

розширення співпраці в сфері міжнародного туризму.

Але не тільки офіційна політика, тобто розроблені в державі заходи і рішення, але і політики прямим або непрямим чином впливають на розвиток туризму. Вважається, що, чим сильніше держава втручається в туристську діяльність, тим сильніше тенденція до її централізації.

Економічна політика. Політико-економічні рішення часто носять загальний характер і стосуються розвитку економіки в цілому. Вони впливають і на туристську галузь народного господарства. Дуже часто закони і постанови, які на початковому етапі їх введення в дію не торкалися туристичної галузі, в кінці кінців починають надавати на цю галузь більш широкий вплив, ніж закони, розроблені спеціально для туризму.

Політика пасажирських перевезень. Політика перевезень - це другий елемент, постійно впливає на туризм. Даний факт підтверджується вже самим визначенням туризму: поїздка + перебування. Відправитися в подорож означає будь-яким чином стати учасником пасажирських перевезень. У даній сфері існує обопільна зв'язок, адже не тільки туризм залежить від перевезень пасажирів, а й вони самі в значній мірі залежать від розвитку туризму, так як він є важливою передумовою процесу пасажирських перевезень. Цей взаємозв'язок особливо сильно проявляється в період масових відпусток, коли рух заповнює автомагістралі та інші шляхи сполучення і призводить до пробок на автошляхах.

У політиці пасажирських перевезень можна виділити три складові частини: політику шляхів сполучення, яка визначає розширення і будівництво мереж залізничних ліній, автомагістралей і авіаційних шляхів сполучення, а також індивідуальні маршрути пересування по найважливішим річках; політику транспортних засобів, яка може доброзичливо впливати на туризм шляхом цілеспрямованого сприяння та формування певних пропозицій (наприклад, маршрут Гласір-експреса проходить по дуже привабливою місцевості між Ст.Моріцем і Церматтом в Швейцарських Альпах. Поїздка в такому експресі стала особливо цікавою, коли замість звичайних вагонів поїзд обладнали спеціальними вагонами для кращого огляду), і політику тарифів, яка визначає стратегію формування ціни на проїзд в громадських транс Ортніт засобах і може сприяти розвитку туризму шляхом надання диференційованих цін (наприклад, молоді люди і студенти можуть купувати квитки на поїзд і літак за пільговими тарифами).

Територіальна політика. Щодо туризму завданням територіальної політики є, з одного боку, створення найкращих умов для розвитку туризму, а з іншого - усунення шкідливих для природи його наслідків. Одна з важливих завдань у цьому напрямку - не допускати кількісного і якісного скорочення територій, придатних для відпочинку. У країнах зі слабкою економікою в сферу завдань територіальної політики входить контроль за користуванням землею і природними ресурсами, за продажем землі і за продажем інфраструктури.

Політика культури. Як вже зазначалося раніше, туризм створює небезпеку окультурізаціі освоюваних країн. Ми визначили окультурізацію як одностороннє або двостороннє вирівнювання відмінностей між культурами різного походження. Протидія процесу окультурізаціі може надати політика, що сприяє збереженню культурної ідентичності, традицій і звичаїв народу. Одне із завдань такої політики - у збереженні історичних пам'яток.

Політика дозвілля. Останнім елементом політичної сфери, навколишнього систему туризму, є політика дозвілля. Політика дозвілля складається із заходів, що розробляються управліннями та установами щодо поліпшення організації вільного часу населення або окремих груп. Ситуацію з організацією дозвілля можна описати кількісно і якісно. Кількісна характеристика організації дозвілля визначається тим, скільки часу громадянин може бути повністю вільний від роботи. Держава законодавчо визначає обсяг вільного часу своїх громадян. Таке регулювання дуже важливо для туризму, так як люди за законом мають час, яке вони можуть використовувати для подорожей.

Політика дозвілля визначає не тільки кількість, але і якість організації вільного часу. Якість дозвілля залежить від того, які можливості має людина для використання свого вільного часу. Якщо в рамках комунальної політики особлива увага приділяється розвитку бібліотек, музеїв, театрів, створення плавальних басейнів, інших спортивних споруд, прогулянкових стежок і зелених зон, то якість пропозиції по використанню вільного часу поліпшується.

Схожі статті