§ 1. правове регулювання обороту земельних ділянок
Чинний Земельний кодекс РФ не містить спеціального розділу про обіг або угодах із земельними ділянками. Однак це не означає, що земельне законодавство не регулює це коло відносин.
У ЗК РФ міститься ряд норм, що встановлюють загальні початку обігу земельних ділянок: встановлюються певні вимоги до оборотоспособности і відповідно обороту земель, встановлені критерії вилучення з обороту і обмеження в обороті земельних ділянок.
Поняття оборотоспособности земельної ділянки. Правове регулювання обігу земельних ділянок
Як нерухомого майна земельну ділянку наділений таким правовим якістю, як оборотоздатність. Під оборо-тоспособности згідно ст. 129 ГК РФ, що встановила загальне поняття оборотоздатності цивільних прав, слід розуміти можливість земельної ділянки вільно відчужуватися або переходити від однієї особи
до іншого в порядку спадкування (спадкування, реорганізація юридичної особи) або іншим способом, якщо вони не вилучені з обігу або не обмежені в обороті. Із загальної положення про оборотоспособности земельних ділянок виходить і ст. 260 ГК РФ, яка встановлює, що особи, які мають у власності зе-136
Мельня ділянку, має право продавати його, дарувати, віддавати в заставу або здавати в оренду і розпоряджатися ним іншим чином (ст. 209 ЦК України) остільки, оскільки відповідні землі на підставі закону не виключені з обороту або не обмежені в обороті.
Обмеження або вилучення з обороту визначено Земельним кодексом як затверджені законом умови, при яких земельні ділянки не можуть переходити у власність встановлених суб'єктів (громадян, іноземних громадян, інших осіб - учасників обороту), а також не можуть бути об'єктом угод.
При цьому земельні ділянки, вилучені з обігу, відповідно до зазначеної статті ЦК РФ повинні бути прямо вказані в законі, а земельні ділянки, обмежені в обороті (обмеження обігу-здатні), визначаються в порядку, встановленому законом. І відповідно до ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах.
Таким чином, обмеження, вилучення з обігу, обмеження обороту, а також і допущення до обороту земельних ділянок повинні бути врегульовані земельним законодавством, а саме Земельним кодексом РФ, іншими федеральними законами. До згаданих федеральних законів перш за все слід віднести ті з них, які встановлюють особливі вимоги до обороту інший, міцно пов'язаної з землею нерухомості, і перш за все природних об'єктів. В даному випадку слід мати на увазі Лісовий кодекс Російської Федерації, який встановлює, що лісовий фонд РФ перебуває у федеральній власності, Водний кодекс Російської Федерації, яким визначено, що більшість водних об'єктів знаходиться у власності державної. Згадані норми даних федеральних законів істотно обмежують в обороті земельні ділянки, на яких розташовані ці об'єкти нерухомості.
На підставі закону і у встановленому ним порядку визначаються землі сільськогосподарського та іншого призначення, використання яких для інших цілей не допускається або обмежується.
Обмеження оборотоздатності земельних ділянок
З'ясування обмеження оборотоздатності земельних ділянок важливо в тому числі тим, що згідно із Земельним кодексом РФ тільки ділянки, які не вилучені з обігу, можуть бути об'єктами угод.
Пунктом 4 ст. 27 ЗК РФ встановлюється закритий перелік земельних ділянок, вилучених з обороту. Це означає, що іншими нормативними актами, в тому числі федеральними законами, не можуть бути встановлені інші види земельних ділянок, вилучених з обороту, в порівнянні з вже зазначеними цим Кодексом.
Відповідно до ЗК РФ з обігу вилучено земельні ділянки, зайняті перебувають у федеральній власності наступними об'єктами:
державними природними заповідниками та національ
ними парками (за винятком випадків, передбачених ст. 95 на
будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені
для постійної діяльності Збройні Сили Російської Феде
рації, війська Прикордонної служби Російської Федерації, інші
війська, військові формування та органи;
будівлями, будівлями і спорудами, в яких розміщені
об'єктами організацій Федеральної служби безпеки;
об'єктами організацій федеральних органів державної
об'єктами використання атомної енергії, пунктами збер
ня ядерних матеріалів і радіоактивних речовин;
об'єктами, відповідно до видів діяльності яких ство
дані закриті адміністративно-територіальні утворення;
виправно-трудовими установами і лікувально-трудовими
профілакторіями відповідно Міністерства юстиції Російської
Федерації і Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;
військовими і цивільними похованнями;
10) інженерно-технічними спорудами, лініями зв'язку і
комунікаціями, зведеними в інтересах захисту та охорони Госу
дарчим кордону Російської Федерації.
Обмежені в обороті знаходяться в державній або муніципальній власності наступні земельні ділянки:
в межах особливо охоронюваних природних територій, що не вка
занние в п. 4 ст. 27 ЗК РФ;
в межах лісового фонду, за винятком випадків, установ
ленних федеральними законами;
зайняті перебувають у державній або муніципальній
власності водними об'єктами в складі водного фонду;
зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини наро
дов Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку все
мирного спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами
надані для забезпечення оборони і безпеки,
оборонної промисловості, митних потреб і не зазначені в
п. 4 ст. 27 ЗК РФ;
не зазначені в п. 4 ст. 27 ЗК РФ в межах закритих адміні
надані для потреб організацій транспорту, в тому чис
ле морських, річкових портів, вокзалів, аеродромів та аеропортів, з
споруд навігаційного забезпечення повітряного руху і судо
ходства, терміналів і термінальних комплексів в зонах формирова
ня міжнародних транспортних коридорів;
надані для потреб зв'язку;
зайняті об'єктами космічної інфраструктури;
розташовані під об'єктами гідротехнічних споруд;
надані для виробництва отруйних речовин, нарко
забруднені небезпечними відходами, радіоактивними речовини
ми, які зазнали біогенного забруднення, інші зазнали де
До земельних ділянок, вилучених з обороту, віднесені в першу чергу державні природні заповідники і національні парки, як особливо охоронювані природні території, що знаходяться у федеральній власності. Згідно ст. 95 ЗК РФ у випадках, передбачених федеральними законами, допускається включення в землі особливо охоронюваних природних територій земельних ділянок, що належать громадянам і юридичним особам на праві власності. Далі, вилученими з обороту є землі, на яких розташовані об'єкти, що забезпечують державну безпеку і оборону, а також об'єкти атомної промисловості держави.
В цілому, оскільки розміщення перерахованих об'єктів є підставою для вилучення відповідних земель з обороту, слід вважати, що за припиненням (ліквідацією) даних об'єктів в установленому порядку має слідувати зняття заборони на обіг земельних ділянок.
ня, наданих громадянам для зазначених в пункті цілей і не вилучених з обороту.
Читати: Анотація
Читати: Передмова
Читати: Глава 1 предмет, методи і система земельного права
Читати: § 2. методи земельного права
Читати: § 3. система земельного права та земельного законодавства
Читати: § 4. основні принципи земельного права
Читати: § 5. історія земельного права росії
Читати: Глава 2 джерела земельного права
Читати: § 2. закон вища форма нормативного правового акта
Читати: § 3. нормативні укази глави держави і інші підзаконні акти
Читати: § 4. значення загальних принципів, договорів і звичаїв
Читати: § 5. правотворчість суб'єктів федерації в галузі земельних відносин
Читати: Глава 3 земельні правовідносини
Читати: § 2. класифікація земельних правовідносин
Читати: § 3. норми земельного права
Читати: § 4. підстави виникнення, зміни та припинення земельних відносин
Читати: Глава 4 право власності та інші права на землю
Читати: § 2. право власності на землю
Читати: § 3. постійне (безстрокове) користування земельною ділянкою
Читати: § 4. довічне успадковане володіння земельними ділянками
Читати: § 5. оренда земельних ділянок
Читати: § 6. безоплатне термінове користування земельною ділянкою
Читати: § 7. право обмеженого користування чужою земельною ділянкою (сервітут)
Читати: § 8. права та обов'язки власників земельних ділянок, землекористувачів, землевласників Глава 5 виникнення прав на землю
Читати: § 3. порядок надання земельних ділянок для будівництва з земель, які перебувають у госудГлава 6 припинення прав на землю
Читати: § 1. підстави і порядок припинення права власності на земельну ділянку
Читати: § 2. підстави і порядок припинення прав на земельні ділянки осіб, які не є собственнікамГлава 7 угоди як підстава виникнення і припинення прав на землю
Читати: § 1. правове регулювання обороту земельних ділянок
Читати: § 2. правове регулювання купівлі-продажу земельної ділянки
Читати: § 3. оренда земельних ділянок
Читати: § 5. укладення договорів, предметом яких є земельна ділянка або право на нього, на тГлава 8 управління в галузі використання і охорони земель
Читати: § 2. органи державного управління земельним фондом
Читати: § 3. землевпорядкування
Читати: § 4. державний земельний кадастр
Читати: § 5. плата за землю
Читати: § 6. контроль за використанням та охороною земель. моніторинг земель
Читати: Глава 9 охорона земель
Читати: § 2. екологічні вимоги охорони земель (ґрунтів)
Читати: § 3. спеціальні вимоги охорони земель і ґрунтів
Читати: Глава 10 захист прав землевласників, землекористувачів і власників земельних ділянок
Читати: § 2. судовий захист прав землевласників, землекористувачів і власників земельних участко§ 3. правове регулювання відшкодування збитків, заподіяних вилученням земельних ділянок
Читати: Глава 11 правовий режим земель сільськогосподарського призначення
Читати: § 2. особливості використання сільськогосподарських угідь
Читати: § 3. використання земель сільськогосподарського призначення громадянами і юридичними особами
Читати: Глава 12 правовий режим земель поселень
Читати: § 2. склад земель поселень і правовий режим територіальних зон
Читати: § 3. містобудівна документація, що визначає правовий режим земель поселень
Читати: § 5. право громадян на землю для житлового, дачного, гаражного будівництва, ведення особистого по§ 6. кондомініуми
Читати: § 7. правовий режим приміських і зелених зон
Читати: Глава 13 Землі промисловості та іншого спеціального призначення
Читати: § 2. правовий режим земель промисловості та земель енергетики
Читати: § 3. правовий режим земель транспорту
Читати: § 4. правовий режим земель зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики та космічної деятельн§ 5. правовий режим земель оборони і безпеки
Читати: Глава 14 землі особливо охоронюваних територій і їх об'єктів
Читати: § 2. землі особливо охоронюваних природних територій
Читати: § 3. землі природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення
Читати: § 4. особливо цінні землі
Читати: Глава 15 землі лісового фонду
Читати: § 2. правовий режим використання і охорони земель лісового фонду
Читати: § 3. особливості управління землями лісового фонду
Читати: Глава 16 землі водного фонду
Читати: § 2. реалізація права власності на землі водного фонду
Читати: § 3. управління землями водного фонду
Читати: Глава 17 землі запасу
Читати: Глава 18 юридична відповідальність галузі охорони і використання земель
Читати: § 2. дисциплінарна відповідальність за земельні правопорушення
Читати: § 3. адміністративна відповідальність
Читати: § 4. громадянська відповідальність
Читати: § 5. кримінальна відповідальність