Протягом багатьох років стан ЖКГ вважається проблемою № 1 в країні через високого рівня зносу комунальної інфраструктури, низького рівня сервісу в галузі, непрозорих платежів і ряду інших проблем, які були історично накопичені в галузі, як мінімум, за останні 20 років.
Виявлені і підтверджуються проблеми вимагають прийняття на всіх рівнях влади конкретних рішень, які б дозволяли якісно і радикально змінити правила роботи галузі ЖКГ, повернути її обличчям до споживача і змусити чути і враховувати його потреби.
Щорічно за рахунок зростання обсягів житлового будівництва зростає навантаження на комунальну інфраструктуру, при цьому зростають вимоги споживачів до якості комунальних послуг - безперебійності подачі ресурсів, швидкості усунення аварій, відповідності ресурсів вимогам якості.
Для продовження реформування і якісного перетворення житлово-комунальної сфери необхідно забезпечити подальшу модернізацію об'єктів комунальної інфраструктури та приведення їх у відповідність запитам сучасного міста.
Міністерство будівництва і ЖКГ розробило проект паспорта пріоритетного проекту «Забезпечення якості житлово-комунальних послуг» в якому представлені основні механізми поліпшення ситуації, в галузі ситуації. Куратором проекту є заступник голови Уряду Російської Федерації Дмитро Козак.
Проаналізувати сформульовані Урядом РФ пропозиції і обговорити механізми забезпечення якості житлово-комунальних послуг в російських регіонах - ключове завдання проекту.
Перший етап: Внесення ідей, обговорення ідей
Другий етап: Експертиза запропонованих ідей
На другому етапі редакцією порталу формується рейтинг внесених ідей, який визначається за кількістю голосів за кожну ідею. Кращі пропозиції направляються членам експертної ради порталу, які проводять експертизу ідей, оцінюють їх якість і можливість гармонізації з існуючими нормативними актами. Разом з тим, на всьому етапі експертизи ідей триває публічна дискусія на тему проекту.
Третій етап: Підготовка висновку за підсумками дискусії, формулювання резолюції дискусії
підсумки проекту
Також на сьогоднішній день є проект закону про прямих договорах між ресурсоснабжающими організаціями та споживачами.
Таким чином, на законодавчому рівні вживаються заходи, спрямовані
на мінімізація кількості посередників при оплаті споживачами комунальних послуг.
Коли є посередники, тобто ризики неотримання ресурснікамі своєчасно грошових коштів за відпущені ресурси. Тому природно, що для нас простіше, коли ми працюємо безпосередньо. Ці гроші йдуть на ремонти, зарплати та інші важливі напрямки. Для нас краще, щоб нам гроші відразу на рахунок надходили.
У нас яка ситуація склалася. Фізособа, припустимо, платить в збутову компанію. І ресурсопостачальними організацією є збут. А є по технічній частині посередник. Це керуюча компанія, яка відповідає за внутрішньобудинкові системи. І вона нікакйо відповідальності не несе, нічого не хоче робити. Це проблема. Тому нам простіше працювати з такими компаніями, що управляють, які самі беруть плату з жителя. Вони є для нього РСО і вони зацікавлені, щоб всі системи, за які вони відповідають, працювали добре.
Прямі розрахунки з ресурсопостачальними організацією можливі при виборі такого способу управління багатоквартирним будинком, як безпосередня форма управління, а також при розірванні договору ресурсоснабженія з керуючою компанією. При цьому «Оренбург Водоканал» як ресурсопостачальних організація з надання послуг холодного водопостачання та водовідведення стає виконавцем зазначених комунальних послуг та здійснює розрахунки за надані послуги безпосередньо зі споживачами.
Складно сказати, чи потрібно прибирати посередників. Адже ресурснікі теж різні. Є величезні мережеві організації, які можуть дозволити собі накладні витрати, ведення розрахунків, розсилку платіжних документів. Є ресурснікі локальні, муніпальние. Їм простіше віддати це розрахунковому центру, ніж формувати у себе додатковий відділ. Кому-то зручніше і простіше через керуючу компанію працювати. Тут треба дивитися економіку, що для кого виходить вигідніше, дешевше.
Ми давно чекаємо, що все-таки приймуть закон про перехід на прямі договори зі споживачами. Але прийняття цього закону в черговий раз відкладено. Гроші безпосередньо, звичайно, повинні йти ресурсопостачальними організації. Це однозначно. Зараз, якщо законним чином побудувати відносини, фінанси проходять через керуючу компанію. Практично транзитом вони повинні проходити. Це абсолютно безглузде дію. Ось розрахунки через РКЦ - це нормально. Це повинен бути централізований розрахунковий центр, муніципальне утворення, у якого є вся вся база даних. Не треба розтягувати це по різних центрів.
Керуюча компанія знає, скільки мешканців проживає в будинку, у неї документи є на всіх. Вона може реально працювати з населенням щодо стягнення боргів. Є населення, яке 95-96% просто платить, а решта принципово не платять. Вони і нам не будуть платити, безпосередньо. Якщо кожна організація буде створювати прямі розрахунки, договори, то треба буде створювати додаткову структуру РСО. Треба обійти всі квартири, прийняти вузли обліку, структуру. Потім потрібні технологи, треба запломбувати прилади, привчити людей передавати показання. Визначити обсяг загальнобудинкових потреб. Вести базу. Підсумувати свідчення загальнобудинкового приладу обліку, індивідуальних та інше. І витрати ляжуть все одно на керуючу компанію. Вона все одно в цьому ланцюжку залишається. Є у нас КК, яка сто відсотків платять. І немає проблем. Чи не судимося. Збирають гроші і оплачують РСО, Якісно виконують завдання. Все залежить від того завдання, яке ставить керівництво КК. Якщо прийшли на три роки, зібрати гроші і піти, по одному поводяться, якщо надовго і всерйоз - інакше. А переходити на прямі розрахунки чи ні - треба вираховувати економічну вигоду.
Якщо у нас будуть безпосередньо договори з жителям, приберемо керуючі компанії, то хто ж буде експлуатувати мережі всередині будівлі? Це просто неможливо технічно, організаційно. Укласти десятки тисяч договорів з усіма жителями, з фізособами, які отримують послуги, і тримати весь цей обсяг в управлінні - це все дуже складно. У нас тепер достатня кількість учасників договорів - керуючих компаній більше сорока - і це вже представляє певні проблеми. А якщо їх буде набагато більше - це неможливо. Багатоквартирний будинок являє собою досить об'ємну систему. Конкретних кордонів немає. І КК займається їм, залучаючи підрядників. І поки ця схема працює. Я знаю, що з електропостачання працюють такі механізми, безпосередньо, але там простіше система.
Іноді через керуючі компанії працювати складніше, ніж через РКЦ або безпосередньо. Вони сповільнюють процес розрахунку між власниками житла і РСО. Бувають і сумлінні керуючі компанії. Потрібно виважено підійти до цього питання, дивитися, яка система роботи краще. Можливо, використовувати змішану систему розрахунків. В одному випадку через КК, в інший через РКЦ, вибирати ті варіанти, які найбільш зручні і вигідніше на конкретній території.
У нас трохи безпосередньо у нас працюють. Плюс в тому, що платежі йдуть безпосередньо. Мінус в тому, що роботи для РСО більше. У нашому маленькому місті сорок керуючих компаній. Деякі банкрутують і гроші ресурсопостачальними організації не отримують. А воду їм відключити не можна.
Немає особливої різниці, як будуть вестися розрахунки. Все залежить від того, як платять споживачі. У нас найнижчий тариф, і все одно дуже багато боржників. І нам при цьому говорять - ви крадете, гребете собі. Ідіть сядьте, гребіть, я подивлюся.
Прямі розрахунки були б величезним плюсом. І мова навіть не про керуючих компаніях, з якими свої нюанси в роботі. У нас є ЕТО - єдина теплопостачальна організація. Через неї і йдуть розрахунки. І - краще б вони велися безпосередньо.
Прямі платежі за комунальні ресурси сьогодні - один з найбільш ефективний способів убезпечити себе від діяльності недобросовісних КК. Важливо пам'ятати, що і після переходу будинку на прямі платежі за енергоресурс керуюча компанія продовжує виконувати всі свої функції - вивозити сміття, упорядковувати територію, містити ліфти, готувати внутрішньобудинкові мережі до зими. Просто тепер кошти, призначені ресурснікамі, проходять не через розрахункові рахунки КК, а безпосередньо надходять енергетикам.
Схема самостійного нарахування платежів ресурсоснабжающими організаціями призведе до подорожчання комунальних послуг і підвищить ризики неплатежів. Ресурсопостачальних організаціям доведеться утримувати абонентські служби для роботи з власниками житла і вести їх особові рахунки. Розрахункові центри будуть змушені залучати сторонні організації для доставки квитанцій. Додаткові витрати неминуче приведуть до зростання вартості комунальних послуг для кінцевих споживачів. Крім того, збільшаться терміни доставки квитанцій. При переході до повсюдної системі прямих розрахунків за комунальні послуги потрібно залишити за регіонами право визначати конкретні методи досягнення поставленого завдання, щоб не ламати вже налагоджені, успішно діючі схеми.
Стимулювати великі комунальні та енергетичні холдинги до створення мережі середньо-спеціальних навчальних закладів в регіонах присутності
Сьогодні багато комунальних та енергетичні підприємства співпрацюють з профільними кафедрами в технічних ВНЗ і ссузів. Пропонуємо розробити міжвідомчу федеральну програму, спрямовану на розвиток середньо-спеціальних навчальних закладів, створюваних комунальними і енергетичними підприємствами. Фінансова та методична підтримка дозволить готувати кадри з урахуванням поточної потреби і набором навичок і умінь, необхідних для роботи в конкретній організації.
По-перше, необхідно визначити мету введення індексу ЖКП: як інформаційний індикатор, або як елемент, що впливає на надання коштів з федерального бюджету до бюджету суб'єкта Російської Федерації).
По-друге, при розрахунку такого індексу важливо враховувати якість житлових послуг і якість комунальних ресурсів. Тобто кількість звернень власників приміщень щодо якості обслуговування (кількість приписів не найкращий індикатор з урахуванням того, що не всі звернення транслюються в органи житлового нагляду і не по всіх виносяться приписи). Крім того, вартість житлових послуг в розрахунку на 1м2 площі МКД, обсяг інформації, що розкривається, динаміка позитивного зміни показників надійності, якість і енергетична ефективність щодо комунальних ресурсів, ступінь переробки ТКО, динаміка зміни зносу житлового фонду та об'єктів інфраструктури.
Може бути і треба розробляти такий проект, тільки це передчасно. Наші підприємства в такому стані, що якщо ввести ці індекси якості, то нас взагалі не стане, напевно. Щоб виконувати ці індекси, потрібно модернізувати виробництво, технології вибудовувати по-новому. Чи не з того починати хочуть. Треба спочатку в порядок всі привести. Посилили законодавство, а у підприємств немає можливості виконувати вимоги. І нас просто добивають.