Подвійне громадянство (бипатризм) - це наявність у особи громадянства двох або більше держав.
За сформованим правилом, особа, яка перебуває у громадянстві двох держав, в повному обсязі користується правами і свободами, а також несе обов'язки громадянина тієї сторони, на території якої вона постійно проживає. Ці особи проходять військову службу в тій державі, на території якої вона постійно проживає на момент призову. У той же час особи, які вже пройшли обов'язкову військову службу в одній державі, звільняються від призову в іншій державі. Дипломатична захист особи з подвійним громадянством здійснюється державою, на території якого вона проживає. Таким чином, подвійне громадянство виникає: при територіальних змінах; при міграції населення; в разі колізії при застосуванні норм про набуття громадянства; в результаті змішаних шлюбів і при усиновленні; при натуралізації, якщо особа, яка купує громадянство іншої країни, не втрачає свого колишнього громадянства. Незважаючи на все різноманіття причин виникнення явища біпатризму, все-таки однією з найбільш поширених причин виникнення множинного громадянства є неузгодженість дій держав при регулюванні свого громадянства, що випливають з суверенітету і принципу рівності. Саме це найчастіше і призводить до правових колізій і, очевидно, породило таку точку зору, що бипатризм виникає «тільки в силу норм національного законодавства різних держав». Однак така обставина є основним, але не єдиним джерелом біпатризму. Ще Конвенція, регулююча деякі питання, пов'язані з колізією законів про громадянство, встановлювала, що кожна держава відповідно до свого законом визначає, хто є її громадянами. Там же широко поставлена проблема правомірності цих законів: «Даний закон визнається іншими державами в разі його відповідності міжнародним конвенціям, міжнародному порядку і загальновизнаним принципам права, що стосуються питань громадянства» [5].
Правове становище особи з подвійним громадянством характеризується тим, що кожна з держав, які вважають його своїм громадянином, може зажадати від нього виконання конституційних обов'язків, наприклад військової повинності, сплати податків і т.п. Тому більшість держав негативно ставляться до явища біпатризму, що спричинило за собою прийняття численних двосторонніх і багатосторонніх міжнародних договорів з метою усунення або запобігання подвійного громадянства.
Іноземець - особа, яка не є громадянином країни перебування і що має громадянством іншої держави.
Цим визначається його правовий режим. Він знаходиться під повним територіальної юрисдикцією країни перебування і під особистою юрисдикцією держави, громадянином якої є. Перевага належить територіальній юрисдикції. Відносно іноземця повинні дотримуватися загальновизнані права людини.
Новий етап у розвитку правового режиму іноземців починається після прийняття Статуту ООН. Всебічний розвиток зв'язків між державами, інтернаціоналізація суспільного життя спричинили значне збільшення чисельності іноземців в більшості країн і їх впливу, перш за все в області економіки. Зацікавленість держав в такому розвитку зажадала забезпечення іноземцям досить широкого кола прав. Важливу роль в цьому процесі зіграло твердження загальновизнаних прав людини. В результаті широкого поширення набув національний режим, в силу якого іноземці в принципі прирівнюються в правах до місцевим громадянам, за деякими винятками.
Особливо важлива відмінність правового статусу іноземця від статусу громадянина полягає у відсутності права на дипломатичний захист з боку держави перебування і права брати участь в управлінні справами держави, права обирати і бути обраним до органів державної влади та місцевого самоврядування. Разом з тим іноземці не несуть деяких обов'язків, що лежать тільки на громадян, перш за все це стосується військового обов'язку.
Законодавство багатьох країн обмежує права іноземців щодо заняття деякими видами професійної діяльності, успішно використали супроти заняття посад в держапараті, роботи в якості адвокатів, капітанів морських і повітряних суден та ін. [11, с. 279].
Закріпивши загальні положення статусу іноземців, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в 1985 р Декларація про права людини стосовно осіб, які не є громадянами країни, в якій вони проживають, вказала, зокрема, на неприпустимість масової висилки іноземців, що законно перебувають на території країни.
Згідно з Протоколом № 7 (1984 г.) до Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод, іноземець, законно проживає на території держави, може бути висланий тільки на виконання рішення, прийнятого відповідно до закону. При цьому йому повинна бути надана можливість представити аргументи проти його висилки і домагатися перегляду своєї справи. Іноземець може бути висланий і до здійснення цих прав, якщо таке вислання є необхідним в інтересах громадського порядку або обумовлена міркуваннями державної безпеки
Існує три основні режими іноземців: національний, найбільшого сприяння та спеціальний. Національний режим сьогодні є практично загальноприйнятим. Разом з тим, укладаючи договори, держави вносять зміни в цей режим, зазвичай надаючи додаткові права своїм громадянам, в основному в галузі торгівлі, податків, митниці і т. П.
Для того щоб уникнути розбіжностей в правове становище іноземців, держави використовують режим найбільшого сприяння, відповідно до якого громадяни договірних держав мають правами не меншими, ніж будь-які інші іноземці.
У минулому був поширений спеціальний режим, при якому обсяг прав громадян відповідної держави визначався договором. В одних випадках він був більш сприятливим у порівнянні з національним, в інших - більш обмежувальним. В даний час обмежувальний спеціальний режим застосовується в основному як репресалій. Сприятливий спеціальний режим використовується в рамках інтеграційних об'єднань [7, с. 97].
Під безгромадянства (апатризм, аполідізмом) розуміється правове становище особи, при якому воно не має ніякого громадянства.
Стан апатризм виникає, наприклад, в результаті виходу з громадянства або його втрати, якщо особа не набула громадянство іншої країни. Апатриди користуються обмеженою правоздатністю в порівнянні з громадянами держави, на території якого вони знаходяться. Вони не володіють багатьма політичними правами (виборчим, правом брати участь в референдумах і ін.), Не можуть займати більшість посад, не користуються правом на дипломатичний захист з боку будь-якої держави.
Конвенція 1961 року передбачає, що:
- будь-яка Договірна держава повинна надавати своє громадянство будь-якій народженій на її території особі, яка інакше було б апатридом (п. 1 ст. 1);
- знайда, виявлений на території Договірної держави, повинен при відсутності доказів протилежного вважатися народженим на цій території від батьків, що мають громадянство цієї держави (ст. 2);
- будь-яка Договірна держава повинна надавати своє громадянство будь-якій народженій не на території Договірної держави особі, яка інакше було б апатридом, якщо під час народження цієї особи хто-небудь з його батьків мав громадянство цієї держави (п. 1 ст. 4);
- відмова від громадянства Договірної Держави не повинен викликати втрати громадянства, крім тих випадків, коли відповідна особа має або набуває інше громадянство (пп. а п. 1 ст. 7);
- ніяке Договірна держава не повинна позбавляти ніяке обличчя свого громадянства, якщо таке позбавлення зробило б цю особу апатридом (п. 1 ст. 8).
Більшість держав, включаючи Республіку Білорусь, відобразило положення зазначених конвенцій в своєму законодавстві, незалежно від участі (неучасті) в них [10, с. 43].
Як і правовий статус іноземця, статус особи без громадянства в основному визначається законодавством тієї держави, на території якого воно перебуває, однак з урахуванням вимог, встановлених нормами міжнародного права.
Правовий статус особи без громадянства досить часто прирівнюють до статусу іноземця. Однак він не є ідентичний. На відміну від іноземця, який одночасно знаходиться під юрисдикцією двох держав - держави громадянства і держави місцеперебування, особа без громадянства завжди знаходиться виключно під владою останньої держави.