Порядок розгляду трудового спору - це встановлена для даного юрисдикційного органу форма процесу розгляду, починаючи з прийняття заяви і закінчуючи винесенням рішення по даній справі.
Необхідно розрізняти порядок розгляду індивідуальних трудових спорів у КТС, суд і вищому органі. Всі ці органи можуть здійснювати правовосстанавлівающіе дії, але в різному порядку. Більшість суперечок з трудових правовідносин щодо застосування трудового законодавства розглядаються в загальному порядку, починаючи з КТС, і якщо КТС в 10-денний термін не розглянула спір, працівник має право перенести його на рішення до суду. Рішення КТС може бути оскаржене будь-спорящей стороною в суд.
Відповідно до ст. 385 ТК РФ КТС, як позасудовий орган з розгляду індивідуальних трудових спорів, має право розглядати всі індивідуальні трудові спори, що виникають в організаціях, де створені КТС, за винятком спорів, за якими Трудовим кодексом та іншими федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду.
Деякі фахівці повністю підтримують цей інститут в тому вигляді, в якому він зараз існує, інші вважають за можливе повернутися до колишньої моделі, коли КТС була обов'язковим досудовим органом, треті стверджують, що принципи діяльності Комісій не відповідають сучасним умовам, четверті вважають за необхідне замінити КТС іншим, більш дієвим органом з досудового розгляду індивідуальних трудових спорів.
Одним з критеріїв оцінки ефективності діяльності будь-якого органу з вирішення трудового спору є реальне дотримання ним принципу незалежності. Передбачається, що тільки в цьому випадку прийняте ним рішення буде справедливим. Дійсно, існує певна службова залежність членів КТС від роботодавця: кар'єрний ріст, рівень заробітної плати і т.д. Не можна скидати з рахунків і ту обставину, що в даний час є проблеми із зайнятістю населення, тому побоювання втратити роботу через загострення відносин з керівником - цілком природне почуття. Не слід забувати, що за нині чинним законодавством КТС не є обов'язковим досудовим органом і може створюватися в організації за згодою не тільки працівників, а й роботодавця.
Здається, зазначені обставини створюють грунт для сумнівів в неупередженості членів КТС при вирішенні ними трудових спорів.
Згідно ч. 1 ст. 388 ТК РФ КТС приймає рішення таємним голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. Але в зв'язку з цим досить ймовірне виникнення такої ситуації, коли голоси членів КТС розділяться порівну і, отже, рішення не може бути прийнято. Як бути в такому випадку? Поки чинне трудове законодавство відповіді на це питання не дає.
Порядок розгляду трудових спорів в суді визначено ЦПК РФ і ст.391--397 ТК. Суди не тільки відновлюють порушені трудові права, але виявляють причини і умови даних порушень, проводять профілактичну роботу по їх усуненню і попередженню. Суд може виносити подання в державні органи, громадські організації і службовим особам про усунення порушень закону, причин і умов, що сприяють трудовим правопорушенням.
Компетенція, правомочність суду в області трудових спорів визначається не тільки колом суперечок, підвідомчих суду, а й тим, що під час розгляду спору суд може за своєю ініціативою залучити на бік відповідача третя особа, винна в грубому порушенні трудового законодавства. Якщо при розгляді справи суд встановить неправильні дії посадових осіб, які свідчать про грубе порушення ними трудового законодавства, він повинен згідно зі ст. 226 ЦПК винести окрему ухвалу для притягнення винних керівників до дисциплінарної, а в належних випадках - і до кримінальної відповідальності. Ці окремі ухвали направляються до відповідного органу, який в місячний термін повинен повідомити суд про вжиті заходи.
При прийнятті заяви по трудовому спору суддя одноособово вирішує питання про прийняття або відмову в прийнятті заяви до розгляду відповідно до ст. 133--134 ЦПК.
Право порушення справи в суді мають не тільки зацікавлений працівник, роботодавець, але і прокурор (ст. 45 ЦПК), а також профспілка.
Заява, подана до суду про розгляд трудового спору, не є скаргою, принесеної до вищої інстанції (скасовує рішення нижчої). Тому суд не може скасувати, змінити або залишити в силі рішення КТС; він вирішує спір по суті.
Позови про поновлення на роботі в суді першої інстанції розглядаються суддями одноосібно, а в касаційній і наглядовій інстанціях - в складі головуючого і двох суддів (ст. 14 ЦПК). Решта трудові суперечки вирішує одноосібно суддя. За згодою учасників спору суд може одноосібно вирішувати і справи про поновлення на роботі.
Суд вирішує трудовий спір відповідно до обставин справи і законодавством. У рішенні він вказує, які вимоги, на якій підставі, в якому розмірі і щодо якого відповідача підлягають задоволенню або в яких відмовлено.
Тільки позивач може змінити свої позовні вимоги в суді, збільшити або зменшити їх, змінити предмет і підстави позову, відмовитися від останнього. Якщо змінюються і предмет, і підстави позову одночасно, то це веде до заяви абсолютно нового позову.
Вирішення суперечки в суді може закінчитися і мировою угодою (ст. 39 ЦПК). Про прийняття відмови позивача від позову по трудовому справі або про затвердження мирової угоди сторін спору трудових правовідносин суд виносить ухвалу, якою одночасно припиняє провадження у справі (ст. 173 ЦПК). Умови мирової угоди не повинні порушувати законодавство, трудові права працівників та інтереси організації.
Суд, розглядаючи трудовий спір, вирішує його на підставі всіх наявних матеріалів. При цьому він не пов'язаний попереднім рішенням комісії по трудових спорах, хоча досліджує його для встановлення істини у справі. Суд може вийти за межі заявлених позивачем вимог (ст. 196 ЦПК), якщо це випливає з підстав того ж позову. Наприклад, суд може стягнути оплату за вимушений прогул при відновленні незаконно звільненого, хоча в позовній заяві позивач про це і не просив.
Всі трудові спори розглядаються в суді за місцем знаходження відповідача. Оскаржити рішення суду в вищестоящий суд може будь-яка сторона в 10-денний термін (ст. 338 ЦПК). У той же термін воно може бути опротестовано прокурором. Пропустили цей термін позбавляються права на подачу скарги. Але при поважної причини пропуску строку суд може відновити його. Вищий суд в касаційному порядку має право залишити рішення суду в силі, змінити або скасувати його повністю або в частині. Скасовуючи рішення суду, вищестоящий суд може передати справу на новий розгляд в той же суд в іншому або в тому ж складі, або сам винести нове рішення по суті спору (ст. 361 ЦПК), або припинити справу, або залишити позов без розгляду. Якщо рішення суду скасовується за касаційною скаргою, то питання про зворотне стягнення виплачених сум в порядку повороту виконання вирішується судом у всіх випадках. Це зворотне стягнення провадиться лише за рішенням суду.
Набрали законної сили рішення, ухвали і постанови судів можуть бути переглянуті в порядку нагляду за відповідними протестам
Відповідно до судової статистики, кількість трудових спорів, які розглядаються судами загальної юрисдикції, хоча і має в останні роки деяку тенденцію до зниження, продовжує залишатися досить високим.
Тому існують проблеми і при судовому вирішенні трудових спорів. Перш за все, ці проблеми пов'язані з надмірним навантаженням суддів, які змушені розглядати всі пропозиції, що надійшли трудові відносини, в тому числі і ті, які могли б бути розглянуті на рівні КТС. Але треба враховувати і ту обставину, що в даний час в Росії не існує спеціалізованих трудових судів, а судді судів загальної юрисдикції, особливо світові, не завжди мають достатню підготовку в області трудового права, що не дозволяє їм розглянути трудовий спір на високому професійному рівні і у встановлені законом терміни. Таким чином, подальший розвиток всієї системи з вирішення індивідуальних трудових спорів в Російській Федерації, вимагає вдосконалення не тільки досудової, а й судової стадії.
Розгляд трудових спорів у вищих органах треба відрізняти від розгляду вищим органом або роботодавцем будь-якої скарги на дії нижчестоящих господарських керівників, яку вони розглядають в установленому адміністративним правом порядку. Закон не забороняє працівникові або трудовим колективам звертатися зі скаргою на дії посадових осіб, в тому числі і з питань, які вони можуть оскаржувати як трудові спори в юрисдикційних органах. Така скарга повинна бути розглянута в 20-денний термін.
Позовні терміни для звернення цих працівників з суперечкою в вищестоящий орган ті ж самі - місячний щодо спору про звільнення і тримісячний у спорах про переклади та дисциплінарні стягнення. Вищий орган зобов'язаний розглянути спір в місячний строк з дня надходження заяви.
Спір вирішується в присутності працівника, якщо він не просить розглянути його заяву заочно або не з'явився без поважної причини по вторинному викликом. Вищестоящими органами також розглядаються спори суддів, прокурорів, їхніх заступників і помічників з питань звільнення, переведення і накладення дисциплінарних стягнень. Як вказувалося, все трудові суперечки державних службовців може розглядати вищестоящий орган (або суд). Орган, який розглядає спір, має право запросити на нього представника органу влади і управління, профспілки та інших громадських організацій, які взяли оскаржуване рішення.
Рішення вищого органу щодо спору повинно бути засноване на законодавстві і мотивовано. У разі незаконного звільнення, переведення або накладення дисциплінарного стягнення вищестоящий орган приймає рішення про скасування відповідного наказу, розпорядження, постанови. Він не може застосувати до працівника більш сувору міру, а й управі замінити застосовану міру дисциплінарного стягнення на більш м'яку з урахуванням конкретних обставин проступку, попередньої роботи і поведінки працівника.
Вищий орган при відновленні працівника на колишній роботі приймає рішення і про оплату за час вимушеного прогулу при незаконному звільненні за все його час.
Копії рішення вищого органу в триденний термін після його прийняття повинні бути спрямовані або вручені зацікавленому працівникові і органу, дії якого були оскаржені.