Міндагулов А.Х. д.ю.н. професор
Сот.тел. + 7 701 369 42 36
Правоохоронна діяльність і боротьба зі злочинністю
Де ж вихід? Вихід бачиться в правильній побудові кримінально-правової політики і розумінні основних цілей і завдань цієї політики. Йдеться про сучасний кримінальному законодавстві, про способи і засоби боротьби зі злочинністю та сутності (доктрині) правоохоронної діяльності.
3. Щоб правильно будувати стратегію боротьби зі злочинністю, треба домогтися ясності в уявленнях про об'єкт управлінського впливу. Що таке злочинність і боротьба зі злочинністю з точки зо-ня наукових уявлень?
Злочинність як реальність може бути представлена у вигляді цифрових даних про скоєні злочини. Але ця реальність відображає події минулого. Минулого управляти не можна. Однак події минулого, відображені в статистиці злочинності, необ-дмитрика для дослідницької роботи, щоб на основі пізнання процесів минулого, будувати прогноз на майбутнє. Саме стати-стіки дозволяє судити про стан і структуру злочинності, її динаміці, рівні і т.д. тобто дає системні уявлення про це явище.
5. Коли йдеться про організацію боротьби зі злочинністю, ко-нечно, маються на увазі відносини управління між різними суб'єктами, наділеними різним ступенем повноважень і відпові-ності, рівнем компетентності щодо предмета ведення справ. Мова, по суті, йде про вплив на злочинність, її причи-ни шляхом організації (координації, взаємодії) всіх органів, які здійснюють боротьбу зі злочинністю. Сказане становить сутність доктринального підходу до організації правоохоронної діяльності в сфері боротьби зі злочинністю.
6. Якщо доктрина в сучасному розумінні являє собою вчення, наукову або філософську теорію, політичну систему, що визначають теоретичні і політичні принципи [6, С.142], то з певною часткою умовності в якості такої можуть розглядатися основні, концептуальні положення правоохоронної діяльності в сфері боротьби зі злочинністю.
Зазвичай про доктрину говорять як про загальноприйнятому (навіть затвердженому високими інстанціями) систематизованому наборі політичних і ідеологічних вимог до будь-якої важливої галузі суспільно-державної діяльності (наприклад, військова доктрина). Доктрина дозволяє судити про відмінності однієї системи понять і уявлень від іншої. Правоохоронна діяльність і є загальноприйнята в науці і практиці система способів, заходів і принципів боротьби зі злочинністю.
Які основні положення доктрини правоохоронної діяльності в сфері боротьби зі злочинністю?
А. Злочин і злочинність - похідні від права і закону. Поза права, поза конкретної норми закону немає злочину. Змінюється кримінальний закон (криміналізація і декриміналізація кримінально-караних діянь), змінюються наші уявлення про злочинному діянні і злочинності. У цьому сенсі правоохоронна діяльність є спосіб захистити встановлені правом відносини від злочинних проявів.
В. Правоохоронна діяльність не в змозі ставити перед собою мету усунення злочинності, і навіть зниження її рівня. Мета інша - зміцнити правопорядок, забезпечити необхідну охорону від злочинних посягань особистості, її честі і гідності, прав і свобод громадян, суспільно-політичного ладу, економічну систему господарювання, різних форм власності і т.д.
З іншого боку, мова йде про правозастосовчої діяльності щодо окремих злочинів, про кримінально-процесуальної та оперативно-розшукової діяльності у конкретних кримінальних справах, профілактичній роботі з окремими правопорушниками.
Е. Високий рівень правоохоронної діяльності можливий тільки при створенні певних умов. Такими умовами є:
б) продумана система розподілу правоохоронюваним функцій між різними відомствами;
в) організаційне забезпечення і закріплення правовими законами кожної загальнозначущої правоохоронної функції за конкретною структурою управління;
г) максимально допустима інформованість населення про стан злочинності і ефективності роботи правоохоронних органів;
д) високий рівень взаємодії всіх правоохоронних органів.
а) тісний зв'язок з населенням, врахування думки населення про роботу правоохоронних органів;
б) високий професіоналізм, який, перш за все, виражається в знанні і неухильному виконанні правових приписів;
в) наявність нормативно закріплених, жорстко регламентованих вимог до кримінально-процесуальної та оперативно-розшукової діяльності, в тому числі юридичне оформлення документів;
г) оцінка обсягу виконаної роботи відповідно до встановлених термінів, кількісними і якісними показниками і т.д.
У будь-якій державі функція охорони права є неодмінною умовою його виживання і розвитку. Тому тільки зміцнення правоохоронних органів може з'явитися надійним засобом стримування злочинності.