Предмет референдуму - це питання, що підлягає вирішенню за допомогою народного голосування. У першому розділі даної курсової роботи був наведений приклад предмета народного голосування, закріплений Конституцією Швейцарської Конфедерації. Варто зазначити, що предметом колишньої Конституції Швейцарської Конфедерації 1874 року міг стати практично будь-яке питання, на даний момент з вище викладеного тексту ст. 140 і 141 Конституції видно, що не всі питання можуть бути винесені навіть на факультативний референдум.
Обмеження щодо предмета референдуму в даний час характерно для багатьох країн. Згідно італійської Конституції не виносяться на референдум закони, що стосуються податків і бюджету, амністії і помилування, про уповноваження на ратифікацію міжнародних договорів. Для таких обмежень існують вагомі підстави. Наприклад, якщо проводити референдум з приводу проекту бюджету, в результаті чого проект буде відхилений, то буде необхідно проводити ще референдум і, можливо, не один. Це призведе до великих витрат на проведення таких референдумів і залишить країну без затвердженого бюджету. Слід зазначити, що італійська Конституція, на відміну від більшості Конституцій інших країн, допускає повну або часткову відміну закону або акта, що має силу закону. Таке голосування називається отменітельним референдумом або народним вето.
Обмеження до предмету референдуму дає і Конституція Королівства Данії 1953 року. Відповідно до неї предметом референдуму не можуть бути питання про надання громадянства, статусу монарха і ін.
Ще одним специфічним предметом референдуму виступає питання про розпуск або скликанні парламенту. На практиці такий предмет референдуму зустрічається рідко. Конституція Князівства Ліхтенштейн 1921 року в ст. 48 передбачає можливість такого роду референдуму [6, с. 240]. Наприклад, в Берліні допускається розпуск парламенту в результаті народного голосування, хоча федеральний Основний закон такого інституту не допускає.
З кожним роком референдуми, предметом яких є питання міжнародного характеру, набирають більше значення. У більшості випадків ця проблематика стає предметом обов'язкового референдуму. Датська Конституція встановила, що якщо законопроект про делегування повноважень в певному обсязі міжнародним владі, які можуть бути створені за взаємною згодою з іншими державами в цілях розвитку правопорядку і співпраці, не зібрав кваліфікованої більшості і отримав лише більшість, необхідну для прийняття звичайного законопроекту, і якщо уряд підтримує даний законопроект, останній передається на рішення виборців.
Ш про об'єднання і поділ громад;
Ш про утворення нової громади;
Ш про створення спільного представницького органу і про його поділі;
Ш з питань, які визначені самоврядних постановою.
Не можуть виноситися на референдум питання:
Ш про місцеві податки;
Ш про кадрові питання, віднесених до відання представницького органу.
Для того щоб заощадити бюджетні кошти на проведення місцевого референдуму, дозволяється проводити голосування одночасно за двома і більше питань.
Питання, що виносяться на референдум, можуть формулюватися по-різному. Широко поширені два види формул референдуму.
Перший являє собою звернений до голосуючому питання. Голосуючого запитують, чи згоден він з певним твердженням, текстом якого-небудь законопроекту, на який він повинен відповісти або «так», або «ні».
Другий вид формули референдуму - це народний вибір, то є пропозиція голосує двох або більше варіантів вирішення питання, один з яких він повинен вибрати або відхилити всі. Жорсткою вимогою такого вирішення питання є те, що голосує повинен відповісти тільки по одному із запропонованих варіантів: «так» або «ні». Допускається і «м'яке» вимога, яке дозволяє дати позитивну відповідь на два або більше варіанти і навіть на все варіанти. За такої умови вважається схваленим варіантом, який зібрав найбільшу кількість голосів.
Другий вид формули референдуму передбачає, якщо 100 тис. Виборців запропонують проект поправки до Конституції, а Федеральні збори висуне контрпроект, то при голосуванні народу і кантонів виборцю в бюлетені можуть бути запропоновані обидва проекти. Якщо більшість народу проголосує за один проект, а інша більшість кантонів за одною - жоден з проектів не буде прийнятий.
Так само слід відрізняти другий вид формули референдуму від випадку, коли на референдум виноситься кілька питань, по кожному з яких має бути прийняте рішення окремо. Для того, щоб уникнути такого змішання в багатьох країнах бюлетені мають особливості. Наприклад, в Італії, якщо на народне голосування винесено кілька самостійних питань, то для кожного з них друкуються бюлетені на папері особливого кольору. В Австрії все виносяться питання поміщають на одному бюлетені, який може перевищувати за своїм розміром встановлений верхню межу 1,5 х 7,5 см: кожне питання позначається арабською цифрою, що позначає його порядковий номер, і розглядається як окремий бюлетень.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter