- немає чітких правил і вимог до здійснення професійної діяльності;
- немає стандартів якості робіт та послуг з управління багатоквартирними будинками;
- учасники ринку не несуть фактичної відповідальності за свої дії.
Нові правила роботи компаній в сфері ЖКГ
Відповідно до змін в Житловому кодексі РФ, компанії зможуть працювати на ринку житлово-комунального господарства тільки після отримання відповідної дозвільної документації. Видавати її може:
При цьому перша ситуація з державним регулюванням передбачена лише для окремих випадків, і на практиці більшість керівників компаній должнивступать в СРО ЖКГ. Керуюча компанія може бути членом тільки однієї саморегулівної організації.
Кожне НП СРО ЖКГ (некомерційне партнерство саморегульована організація в житлово-комунальному господарстві) зобов'язане вести реєстр, в якому буде відображатися інформація про всі його членах. Однією з умов вступу в СРО в сфері ЖКГ є сплата разових і регулярних внесків. В тому числі, керуючим компаніям необхідно сплачувати вступні та членські внески, а також вносити необхідні суми в компенсаційний фонд. Відповідно до загальних принципів діяльності саморегулівних організацій, розміри цих внесків будуть визначатися колегіальним органом управління професійного некомерційного об'єднання.
У компенсаційний фонд кожен член СРО ЖКГ повинен буде внести не менше 100 000 рублів. Призначений цей фонд для відшкодування шкоди власникам приміщень, яка може бути заподіяна одній з керуючих компаній при неякісному виконанні робіт або надання послуг. Внески в компенсаційний фонд робляться одноразово, тобто разовим платежем. Виняток тут становлять випадки, коли члени СРО відшкодовують виплати, зроблені з даного фонду.
Діяльність компаній, які отримали допуск СРО ЖКГ. буде постійно перебувати під пильним контролем. З одного боку, контролювати її будуть відповідні структури саморегулівної організації, так як некомерційного партнерства потрібно піклуватися про свою професійну і ділової репутації. З іншого боку, згідно з правовими нормами передбачено державний контроль діяльності СРО, що здійснюється відповідним федеральним органом влади. В законі передбачені випадки, коли керуюча компанія може бути виключена з саморегулівної організації. Зокрема, це може статися за скаргою регіональних або муніципальних властей на несумлінне виконання своїх обов'язків і неодноразові порушення встановлених вимог.
Перехід до саморегулювання в ЖКГ - актуальність і цілі процесу
Необхідність створення саморегулівних організацій у сфері житлово-комунального господарства і конкретно в управлінні багатоквартирними будинками назріла вже давно. Наведемо основні причини, які поставили питання про такі кардинальні переформатування галузі.
- У житлово-комунальному господарстві країни в останні роки відбулися серйозні зміни, пов'язані з появою великої кількості компаній, що управляють. Вони активно входять на цей ринок і готові запропонувати свій потенціал для розвитку галузі на муніципальному, регіональному та федеральному уровне.Вступленіе в СРО для них - можливість реалізувати свої задуми і сформувати нові правила роботи відповідно до реалій сьогоднішнього дня.
- У багатьох існуючих керуючих компаній проявляється необхідність управлінського самовизначення, що виражається в наступних моментах:
- готовності брати участь в регулюванні власних технологічних процесів (впровадження різних стандартів і технічних регламентів);
- готовності розробляти правила для ринку житлово-комунальних послуг в цілому, і в тому числі, створення механізмів відповідальності перед замовниками робіт та споживачами послуг.
- Відновлення ефективної комунікації по лінії «влада-бізнес-споживач», де у кожної зі сторін є чітке розуміння того, з ким і на яких підставах вирішуються різні питання.
- Складність і недостатня ефективність регулювання процесів, що відбуваються в житлово-комунальному господарстві. Створення СРО КК і ЖБК в таких умовах є необхідним кроком у створенні адекватних ситуації, що склалася управлінських механізмів.
Діюче до останнього часу законодавство, що визначає роботу галузі управління багатоквартирними будинками, піддавалося критичних оцінок з боку експертів і гравців цього ринку. Найчастіше воно називалося неповним і не до кінця опрацьованим, невизначеним і часто суперечливим. Перехід до саморегулювання в ЖКГ покликаний виправити ситуацію, що склалася, зокрема, за рахунок зусиль самих керуючих компаній. При цьому важливість державної присутності в регулювання даної галузі не заперечується. Навпаки, найчастіше йдеться про необхідність спільної роботи держави і саморегулівних об'єднань для досягнення найбільш високих результатів.
Розробка законодавчих підстав і подальша практична робота по створенню системи саморегулівних організацій в ЖКГ. в яких на підставі членства будуть об'єднані керуючі компанії, дозволить створити систему спільного регулювання даної галузі державою і професійним співтовариством. ПередСРО КК і ТСЖ в даному випадку стоїть відповідальне завдання щодо прийняття відповідних правил і стандартів, які будуть обов'язковими для кожного з членів. Це дозволить ефективно вирішити задачу розробки уніфікованої системи управління в даній сфері, а також створити найбільш ефективні механізми взаємодії з ресурсоснабжающими організаціями, власниками житла, органами місцевого самоврядування та федеральної влади.
Створення об'єднують КК і ТСЖ СРО - це введення в роботу одного з найбільш дієвих механізмів контролю, який відмінно проявив себе в багатьох країнах. Він дозволяє визначати правила гри, перш за все, професіоналам ринку, і знижує вплив чиновницьких ініціатив. Необхідність вступу керуючих компаній в некомерційні партнерства і отримання свідоцтва СРО в якості дозвільного документа дозволяє звести до мінімуму ризики появи в галузі недобросовісних гравців. При вступі в СРО кожен претендент буде проходити багатоступінчастий відбір, в рамках якого необхідно підтверджувати відповідність вимогам і стандартам щодо:
- технічної оснащеності;
- фінансової стійкості;
- кваліфікації керівників;
- рівня професійної підготовки співробітників;
- якості та безпеки послуг, що надаються;
- застрахованості професійної відповідальності.
Пред'явлення подібних вимог дозволить запобігти потраплянню на ринок недобросовісних гравців і фірм-одноденок ще на стадії їх вступу в саморегульовані організації в ЖКГ. Запровадження інституту СРО в сфері житлово-комунального господарства дозволить піти від адміністративного контролю і бюрократії чиновників до роботи за правилами, сформованим всередині самого професійного співтовариства. Втім, основою для створення цих правил все одно залишається законодавство Російської Федерації.