Під Стратегією розвитку туризму в Російській Федерації розуміється взаємопов'язана за завданнями, термінами здійснення і ресурсів сукупність цільових програм, окремих проектів і позапрограмних заходів організаційного, правового, економічного і політико-дипломатичного характеру, що забезпечує ефективне вирішення проблеми динамічного і сталого розвитку туризму в країні.
Реалізація цієї Стратегії повинна забезпечити внесок туристичної індустрії в рішення наступних загальнонаціональних завдань сучасного етапу економічного розвитку Росії:
- створення умов для динамічного і сталого економічного зростання. Для цього за рахунок високих темпів зростання туристична індустрія (з урахуванням пов'язаних областей) повинна забезпечити свій внесок в додатковий приріст темпів економічного розвитку;
- підвищення рівня і якості життя населення шляхом збільшення доступності туристичних послуг, зайнятості і доходів жителів нашої країни;
- підвищення конкурентоспроможності російської економіки шляхом підвищення привабливості нашої країни як туристичного напрямку;
Конкурентні переваги і недоліки Росії як туристського напряму серед основних приймаючих ринків. До конкурентних переваг слід віднести перш за все багаті культурно-історичне і природну спадщину нашої країни в поєднанні з фактором невідомості, що представляє собою особливий інтерес для досвідчених іноземних туристів Поява в останні роки нових туристичних продуктів у регіонах Півночі, Уралу і Сибіру підсилює конкурентні переваги Росії. Тенденції розвитку туризму в світі показують, що в міру того як світ стане більш вивченим, і буде з'являтися все менше нових туристичних центрів, посилиться тенденція до подорожей в більш віддалені, менш відомі і малодоступні місця. Безперечними конкурентними перевагами Росії є політична стабільність і підвищення рівня безпеки в країні, зростання доходів громадян на душу населення, стабільність національної валюти.
Разом з тим слід зазначити, що унікальні природні ресурси і культурну спадщину, якими володіє наша країна, не можуть розглядатися в якості єдиного і достатнього умови для забезпечення успішного розвитку туризму в країні, тому що являють собою лише один з елементів туристського пропозиції. У світі є ряд прикладів виключно успішних в розвитку туризму країн, що володіють природними або культурними ресурсами, щодо порівнянними з Росією, але разом з тим мають розвинену якісну туристичну інфраструктуру. Як приклад можна привести Китай і ряд інших країн, таких як Австрія, Франція або Іспанія, щорічно заробляють тільки на міжнародному туризмі кілька десятків мільярдів доларів.
Здебільшого туристські переваги як іноземних туристів, так і вітчизняних, пов'язані з високим рівнем сервісу і розумним співвідношенням ціни і якості. Ці умови в даний час і в найближчому майбутньому будуть кращими при виборі туристичних поїздок. Загальною тенденцією є поляризація туристських переваг, з одного боку, характеризується зміцненням позицій масового туризму в розвинених туристських країнах, а з іншого, збільшенням попиту на індивідуальний або спеціалізований туристський продукт.
До конкурентних слабкостей можна віднести такі досі зберігаються і стримують розвиток в'їзного та внутрішнього туризму фактори, як:
- недостатньо розвинена туристична інфраструктура в більшості регіонів країни, мала кількість готельних засобів розміщення туристського класу c сучасним рівнем комфорту;
- висока вартість проживання в готелях, харчування, транспорту та інших послуг, що пропонуються туристам, істотно перевищує середньоєвропейський рівень;
- перешкоди для залучення інвестицій в туристську інфраструктуру, що складаються у відсутності готових інвестиційних майданчиків, наявності адміністративних бар'єрів, невигідних умов земельної оренди;
- в цілому зберігається дефіцит кваліфікованих кадрів, що визначає невисоку якість обслуговування у всіх секторах туристичної індустрії, незважаючи на деяку зміну ситуації на краще за останні 2-3 роки;
- залишаються невирішеними питання спрощення порядку видачі російських віз туристам з таких міграційно безпечних іноземних держав як країни Європи, Японія, Республіка Корея, Австралія, Швейцарія, Канада та ін. Зберігаються додаткова плата за терміновість оформлення візи, що викликає обгрунтоване невдоволення і веде до зменшення в'їзного туристичного потоку.
Таким чином, системна проблема полягає в тому, що при збереженні сформованого рівня конкурентоспроможності Росії на світовому туристичному ринку можливості розвитку вітчизняного туристичного ринку будуть недостатніми для підвищення рівня життя і збільшення зайнятості населення, задоволення зростаючого попиту на якісні туристичні послуги.
Аналіз конкурентних переваг і слабкостей Російської Федерації на ринку в'їзного та внутрішнього туризму, свідчить про необхідність активних дій, перш за все з боку держави, спрямованих на створення умов для сталого розвитку туризму в Росії.
На підставі викладеного метою розвитку туризму в Poccійcкoй Фeдepaціі є формування сучасного ефективного конкурентоспроможного туристичного ринку, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристичних послугах, підвищення зайнятості та рівня доходів населення.
- вдосконалення нормативного правового регулювання в сфері туризму;
- розвиток і вдосконалення туристичної інфраструктури, в тому числі супутньої (транспорт, громадське харчування, індустрія розваг і ін.);
- створення нових пріоритетних туристських центрів;
- підвищення якості туристичних і супутніх послуг;
- вдосконалення візової політики, в тому числі в напрямку спрощення умов в'їзду в нашу країну туристів з країн, безпечних в міграційному відношенні;
- забезпечення умов для особистої безпеки туристів.