Рубрика: 0210 Економіка і управління
В.І. Стулов, головний спеціаліст-експерт Управління закладів освіти та реалізації пріоритетного національного проекту «Освіта» Рососвіти
Нормативна база, проблеми, шляхи вирішення
При наявності учнів, які потребують житлової площі, не допускається використання не за призначенням входить до житлового фонду вищого навчального закладу житлової площі гуртожитків (наприклад, здача його в оренду), а також використання, що приводить до її зменшення.
Вимоги, прописані в Законі № 122-ФЗ в однаковій мірі мають відношення до студентів, які навчаються як на бюджетній, так і на госпрозрахунковій основі, і спрямовані на реалізацію їх права на забезпеченість місцем для проживання в гуртожитку на час навчання у вузі з визначенням розміру плати за проживання і комунально-побутові послуги, який не може перевищувати 5% від розміру стипендії.
Згідно зі статтею 94 Житлового кодексу РФ (далі - ЖК РФ) житлові приміщення в гуртожитках призначені для тимчасового проживання громадян у період їх роботи, служби або навчання. Інших підстав для надання житлових приміщень у гуртожитку чинним житловим законодавством не передбачено.
Нормами діючого законодавства заборонено здавати в оренду об'єкти нерухомості освітніх установ для наступних цілей:
1. Поширення алкогольної продукції. Це заборонено цілим рядом нормативних актів:
5. Використання житлових приміщень в гуртожитках під офіс та інші
мети, що не належать до прямим призначенням цих приміщень (п. 3 ст. 92 ЖК РФ).
6. Ведення незареєстрованої індивідуальною трудовою педагогічної діяльності (ст. 48 Закону «Про освіту»).
8. Розміщення місць користувачів комп'ютерною технікою в цокольних і підвальних приміщеннях.
В даний час забезпеченість іногородніх студентів гуртожитками складає близько 80,4%. Разом з тим цифри, що характеризують забезпеченість студентів гуртожитками, не в повній мірі відображають загальний стан справ: дотримання встановлених санітарних норм розселення, стан житлового фонду, рівень комфортності проживання, дотримання законодавства в питаннях оплати за проживання в студентському гуртожитку.
Такий стан справ змушувало вузи функціонувати на умовах «самофінансування» (за рахунок позабюджетних коштів), так як символічна плата за проживання в гуртожитку в розмірі 5% від стипендії не могла покрити всі витрати по ремонту, реконструкції та обслуговування гуртожитків.
В останні роки практично у всіх підвідомчих вузах різко збільшився прийом іногородніх студентів, який носить наростаючий характер, і вузам доводиться ставити в кімнатах додаткові ліжка або замінювати їх на двоярусні, так як більшість іногородніх студентів не може собі дозволити знімати приватні квартири для проживання.
При нормі 6 кв. метрів на людину в даний час в деяких вузах доводиться по 3 кв. метра на одного студента, що істотно погіршує умови проживання.
Новоспоруджувані і вводяться в експлуатацію студентські гуртожитки - це будівлі нового типу з комфортними умовами проживання відповідно до сучасних санітарними нормами.
Збільшення обсягів будівництва студентських гуртожитків дозволить в деякій мірі вирішити проблему розміщення іногородніх студентів, дасть можливість талановитій, але незаможної молоді з усіх регіонів Росії вчитися в провідних вищих навчальних закладах, а вузам дозволить зайнятися реконструкцією старих гуртожитків за рахунок появи обмінного житлового фонду.
Порядок оплати за проживання в студентському гуртожитку
Плата за користування студентським гуртожитком в поточному навчальному році стягується з учнів щомісяця до 10-го числа місяця, що настає після закінчення місяцем, за весь час їх проживання і період канікул; при виїзді навчаються в канікулярний період плата за користування постільними речами та додаткові послуги не стягується.
Плата за користування студентським гуртожитком сім'ями з числа учнів (насамперед сімейних студентів) стягується за нормами, встановленими для студентів, за число місць в займаної сім'єю кімнаті, яке визначено паспортом студентського гуртожитку.
Освітня установа за погодженням з профспілковою організацією студентів має право надавати проживають за їх згодою додаткові (платні) послуги, перелік, обсяг і якість надання яких встановлені договором найму житлового приміщення, що укладається освітньою установою з котрі живуть. Розмір оплати і порядок надання додаткових послуг в студентському гуртожитку визначаються окремим договором освітнього закладу з проживаючим.
При наявності в житловій кімнаті надлишків житлової площі понад 6 квадратних метрів на одного мешканця (до встановленої законодавством РФ норми надання жилої площі на одну людину) додаткова плата з учнів за проживання і комунальні послуги не стягується.
Внесення плати за проживання в студентському гуртожитку має проводитися з використанням контрольно-касової техніки та видачею касового чека (квитанції) після проведеної оплати.
Плата за проживання в студентському гуртожитку не стягується з учнів з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, інвалідів I і II груп до закінчення ними професійного навчання у відповідних освітніх установах.
Абітурієнти, заселені в студентський гуртожиток на період складання вступних іспитів, а також студенти-заочники на період здачі екзаменаційних сесій і захисту дипломних проектів (складання державних іспитів) вносять плату за проживання на умовах, що встановлюються освітнім закладом відповідно до законодавства Російської Федерації.
Результати опитування студентів щодо поліпшення умов проживання в гуртожитках
