Перерозподіл робочої сили проводиться і з метою управління сезонними видами робіт. Деякі види непланових або циклічний-ських робіт також вимагають перекидання робочої сили на добровільних або контрактних умовах, яка проводиться під прямим керівництвом служби зайнятості, як і в разі організованою вербування, за участю таких громадських організацій, як профспілки або молодіжні організації.
Направлення на роботу. Направлення працівників на підприємства відбувається за прийнятими в СРСР правилам. Часто воно здійснюва-ляется через прямі контакти шкіл, університетів, інститутів з підприємствами. Іноді при необхідності в рішення цього питання включаються галузеві міністерства, але в більшості випадків на рівні регіону питання про раціональному розподілі кваліфікованої робочої сили за виробничим одиницям знаходиться в компетенції служб зайнятості. Але в будь-якому випадку ці служби мають інформацію про зміни, що відбуваються в регіоні.
Ця інформація доповнюється вже наявної у них загальної інфор-мацией, необхідної для розробки планів по найму робочої сили. Служби по найму робочої сили або зайнятості продовжують в цей час (70-80-ті рр) брати активну участь в процесі спрямування молодих дипломованих фахівців на підприємства. На ці служби може бути покладена відповідальність за висновком з підприємствами трудових угод, виходячи з річних планів по найму робочої сили.
Трудове посередництво служб зайнятості СРСР
У період 70-80-х р.р. трудова посередницька діяч-ність отримала в СРСР широкий розвиток - факт сам по собі тим більше знаменний, тому що до цього саме поняття "трудове посередництво" було практично повністю забуте. Служби зайнятості в СРСР займалися майже тільки трудових. посередництвом. До кінця 30-х років їх основним заняттям було забезпечення робочих місць масі трудящих, які не мали їх до встановлення радянської влади, а також постачання кадрами нових підприємств. Коли до кінця 30-х рр. з безробіттям було остаточно покінчено, трудове посередництво втратило основний сенс свого існування і цей вид діяльності був припинений. З другої половини 60-х рр. знову виникає необхідність в трудовому посередництві.
Ця обставина характерно для більшості соціалістичних країн і аж ніяк не випадково. Вона зумовлена глибокою модифікацією організації праці в цих країнах і має чотири основні причини.
По перше. зусилля, спрямовані на підвищення рівня вироб-дітельності праці та захист прав на працю, часто приводили до незмінності кадрів на підприємствах. Звільнення вважалося суворою мірою, застосовуваної тільки у виняткових випадках. Законодавець-ство зобов'язувало керівників підприємств знайти для якого звільняють нове місце роботи. Це стало перешкодою до підвищення продуктивності праці. У ситуації, що склалася поява тру-дового посередництва позбавило керівництво підприємств від необ-хідності працевлаштування тих, хто не зміг впоратися зі своєю роботою, і одночасно захищати їх право на працю. Служби зайнятості покликані були, таким чином, зіграти в цьому випадку роль посередника і надати більшу гнучкість системі внутрішнього управління під-приємств.
Другою причиною є наслідок ситуації повної зайнятості. У зв'язку зі стійким попитом на деякі кваліфіковані спеціальності працівники намагаються знайти більш високооплачувані або ж подходящіеім за професійними чи особистим інтересам робочі місця поза свого підприємства. Іноді пошук кращої роботи здійснюється індивідуально, тобто кожен шукає сам. У міру того, як ця ситуація стає все більш поширеною, виникає загроза зростання втрати робочого часу (прогулів) в результаті невдалого пошуку через недостатнє знання сфери праці. Така ситуація може вивести з-під контролю влади можливість організації значної частини попиту і пропозицій праці.
Трудове посередництво стало засобом для задоволення професійного прагнення кожної людини і повного контролю над ринком праці. Тому в деяких країнах підприємства обмежені в наймі без використання посередницьких послуг служби зайнятості.
Третя причина, яка пояснює все зростаюче значення трудового посередництва, обумовлена свободою управління, наданої підприємствам. Керівники підприємств, з метою збільшення еф-ності виробництва і підвищення продуктивності праці, а також обсягу виробленого продукту намагаються отримати вигоду з наданою їм автономії керівництва (в рамках фондів фікс-рова заробітної плати). Вони вважають за можливе використовувати свої штати і потреби в робочій силі на свій розсуд. Таким чином, автономія підприємства привела до створення ринку пропозиції праці, в якому повинна діяти служба зайнятості.
І, нарешті, четверта причина полягає в самій динаміці розвитку радянської економіки. Прагнучи з самого початку до повної зайнятості на шкоду підвищенню рівня продуктивності, ця економіка виявилася в міру свого розвитку перед обличчям нестачі робочої сили. І для вивільнення робочої сили, необ-Дімою для реалізації нових інвестиційних планів, уряд змушений був зробити упор на механізацію і раціоналізацію праці. Ця спроба широкомасштабної професійної конверсії і поступового залучення трудящих деяких спеціальностей з низькою продуктивністю праці на нові робочі місця з більш високою продуктивністю праці і був тим феноменом, який можна назвати організованим перерозподілом. Але сама конверсія виражається також і в появі великої кількості працівників, які потребують працевлаштування.