На референдум суб'єкта РФ можуть бути винесені питання, що знаходяться у віданні суб'єкта РФ. На місцевий референдум можуть бути винесені питання, що знаходяться у віданні місцевого самоврядування. Законами суб'єктів РФ, нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування можуть бути встановлені питання, що підлягають винесенню на референдум.
Питання, що виносяться на референдум суб'єктів РФ, як і в Російській Федерації в цілому, не повинні обмежувати або скасовувати загальновизнані права і свободи людини і громадянина, конституційні гарантії реалізації таких прав і свобод. Зазначені питання повинні бути сформульовані таким чином, щоб виключала можливість їх множинного тлумачення. Питання, що виносяться на референдум, має бути сформульовано так, щоб на нього можна було дати лише однозначну відповідь.
Референдум як форма прямого волевиявлення громадян передбачається також на рівні місцевого самоврядування, де в його організації і проведенні є деякі особливості.
Контрольні питання і відповіді
виборчий легітимність референдум влада
1.Чому вибори є обов'язковою ознакою демократії?
Демократія відрізняється від інших політичних режимів способами формування політичної еліти. Основним способом її рекрутації стають вибори. Демократія, відзначав один з основоположників цієї теорії Й. Шумпетер, «це таке інституційний устрій для прийняття політичних рішень, в якому індивіди набувають владу приймати рішення шляхом конкурентної боротьби за голоси виборців».
2. Для вирішення яких основних функцій призначаються вибори?
Вибори - спосіб зміни правлячих еліт через волевиявлення населення, інструмент легітимації і стабілізації влади. Вони дозволяють виявити розстановку політичних сил у владних структурах, визначають ступінь довіри суспільства до партій і їх програмами. В ході виборчого процесу особливо активно здійснюється політична соціалізація, засвоюються політичні цінності, купуються політичні навички та досвід. Вибори - це також форма контролю населення за правлячою елітою, якій народ делегує владні повноваження.
3. У чому полягає відмінність між активним і пасивним образотворчим правом?
Активне виборче право передбачає особисту участь громадян у виборах на всіх рівнях представницької влади. У свою чергу воно може бути прямим і непрямим.
Пасивне виборче право - це право бути обраним в різні органи влади. Воно також передбачає певні обмеження і вимоги до претендентів на обрання, пов'язані з віком, громадянством, проживанням на території країни і т.д.
4. Що таке виборчий ценз?
Ця заборона за певною ознакою колу осіб брати участь в голосуванні. В історії як Росії, так і інших країн існували і до сих пір існують різноманітні виборчі цензи.
- Майновий. Не допускаються до виборів бідні.
- Статевий. Чи не голосують жінки.
- Освітній. Неписьменні не голосують.
- Расовий. Негри або не виборці.
-Класовий. Вороги революції не голосують.
5.Чем розрізняються прямі і непрямі вибори?
Прямі вибори - виборча система, при якій виборці прямо і безпосередньо обирають депутатів до представницьких органів влади. На відміну від непрямих багатоступеневих виборів, прямі вибори - найбільш демократичний спосіб формування представницьких установ, ефективно виражає волю виборців і дає можливість здійснювати право відкликання депутатів, які не виправдали їх довіри.
Непрямі вибори-- виборча система, при якій воля виборця опосередковується спеціальними особами - виборщики або спеціальними органами
Різниця між прямими і непрямими виборами полягає в тому, що в першому випадку виборці безпосередньо голосують за кандидатів на заміщає посаду, а в другому - за осіб, яким відводиться роль вибірників.
6.Когда проводяться чергові, позачергові та непрямі вибори?
Чергові вибори проводяться або в терміни, зазначені в конституціях або в законах, або призначаються у зв'язку із закінченням терміну повноважень парламенту. Позачергові вибори призначаються в разі дострокового розпуску парламенту або палати. Для непрямих виборів характерно, що питання про обрання вирішують не громадяни, а обрані ними особи-виборщики, депутати.
7.Чем вибори відрізняються від референдуму?
Референдуми проводять для того, щоб дізнатися загальну думку, а на виборах - вибирають.
Реферемндум (від лат. Referendium) - форма безпосереднього волевиявлення громадян, що виражається в голосуванні по найбільш значущих питань загальнодержавного, регіонального або місцевого масштабу.
Вибори-процедура обрання представників влади, а також керівних органів громадських організацій.
Одним словом на референдумі вибирають ЩО робити, а на виборах - ХТО буде робити.
8.Каково призначення таємного голосування під час виборів?
Згідно зі статтею 8 Конституційного закону про вибори голосування на виборах депутатів Парламенту є таємним, виключає можливість будь б то не було контролю за волевиявленням виборців.
Забезпечення дотримання принципу таємного голосування в приміщенні для голосування покладається на відповідну виборчу комісію, голова якої відповідальний за порядок і має право вимагати від будь-якого, хто перешкоджає проведенню голосування, залишити приміщення.
9.Что таке абсентеїзм і в чому причини поширення цього явища в суспільстві?
Поширене явище в ході виборчих кампаній - абсентеїзм. Цим терміном позначають ухилення виборців від участі в голосуванні.
Причини неявки на вибори можуть бути різні: аполітичність, байдужість до результатів, протест частини виборців проти існуючих порядків або політичних ігор, невіра в будь-які обіцянки.
У деяких країнах борються з абсентеїзмом, вводячи обов'язкове голосування і передбачаючи різні санкції для тих, хто не бере участь в голосуванні, наприклад, в Австрії, Бельгії, Голландії, державах Латинської Америки.
10.Назовите переваги і недоліки мажоритарної системи
Головним достоїнством мажоритарного представництва є врахування думки більшості виборців певного округу при формуванні органів державної влади. Вибори за мажоритарною системою зумовлюють панування декількох великих партій, які можуть сформувати стабільні уряди, що сприяє стабільності політичної системи суспільства в цілому.
З переваг мажоритарної системи випливають її недоліки, будучи їх продовженням. Основним недоліком цієї системи є те, що вона не повністю виражає політичну волю населення. Може губитися, не враховуватися практично 49 відсотків голосів виборців, якщо немає, зрозуміло, переважної переваги партії, що перемогла. Тим самим порушується принцип загальності виборчого права, оскільки голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають. Виборці, які голосували за них, позбавляються можливості провести своїх представників до виборних органів. Так, елементарний розрахунок показує, що в Білорусі для обрання кандидатові достатньо отримати лише 26 відсотків голосів виборців, бо якщо на виборчі дільниці прийдуть трохи більше
50 відсотків виборців і трохи більше половини з них проголосують за кандидата, то в результаті він отримає голоси всього лише чверті виборців. Інтереси решти 74 відсотків у виборчому органі представлені не будуть.
Мажоритарна система не дає адекватного співвідношення між підтримкою, яку отримує партія в країні, і числом її представників в парламенті. Невелика партія, яка має більшість у кількох виборчих округах, отримає кілька місць, а велика партія, розосереджена по всій країні, не отримає жодного місця, хоча за неї проголосувало більше виборців. Цілком типова ситуація, коли партії набирають приблизно рівне число голосів виборців, але отримують різну кількість депутатських мандатів. Іншими словами, мажоритарна система не ставить питання про те, наскільки повно політичний склад обраних органів влади відповідає політичним симпатіям населення. Це прерогатива пропорційної виборчої системи.
11.Назовите переваги і недоліки пропорційної системи
Пропорційна система є найбільш демократичною, дозволяючи враховувати політичні симпатії населення. Вона стимулює багатопартійність, створює сприятливі умови для діяльності невеликих політичних партій.
Разом з тим продовженням названих достоїнств пропорційної системи є її недоліки. В умовах багатопартійності, коли в парламенті представлено близько десятка, а то і більше партій, утруднене формування уряду, яке, як правило, нестабільно. Так, за післявоєнні роки в Італії, де поєднання багатопартійності і пропорційності отримало повне вираження, змінилося близько півсотні урядів. За 50 років Італія більше чотирьох років жила без уряду, що, звичайно, послаблює ефективність демократії. Пропорційна система не дає можливості виборцю оцінити особисті гідності кандидата, оскільки він вибирає не людини, а партію, хоча в якійсь мірі це протиріччя знімає метод преференцій. Крім того, може значно зростати роль дрібних партій, які за підтримку більших партій вимагають постів, привілеїв, які не відповідають їх реального місця в політичній системі. Це створює умови для корупції, переродження партій, зрощування партій з держапаратом, перебіжок з табору в табір, боротьби за теплі місця і т.д. Порушується сам принцип пропорційності.
12.Для чого існує виборчий бар'єр?
У всіх виборчих системах є бар'єр (поріг) представництва: тобто мінімальний рівень підтримки, який необхідний партії, щоб отримати представництво в законодавчих органах. Бар'єри можуть бути встановлені законом (формальний бар'єр) або існувати як математичне наслідок виборчої системи (справжні чи природні бар'єри).
Таким чином, в умовах сучасної демократії вибори є стрижневим інститутом вияву політичної ролі народу як джерела влади. Для більшості громадян вони є єдиною формою реальної участі в політиці. Вони дозволяють здійснювати найбільший вплив на владу: зберігати або змінювати парламенти чи уряди, забезпечувати їх відповідальність перед народом, змінювати політичний курс.
Сформована в Росії виборча система стала важливим інструментом забезпечення політичної стабільності, визначила, довгострокову орієнтацію на прихильність демократичним правилам гри.
Розміщено на Allbest.ru