Здійснення влади в РФ і РБ
Принцип поділу влади стає одним з епіцентрів вирішення питання про демократичний облаштуванні суспільства Російської держави. У цих умовах надзвичайно знати, в чому значимість його для сьогоднішньої Россі, як він реалізується і чому його збереження і реалізація - одна з найважливіших передумов просування Россі по шляху демократії.
Ідеальних демократичних форм державного режиму в реальній дійсності не існує. У тому чи іншому конкретному державі присутні різні за своїм змістом методи офіційного володарювання. Проте, можна виділити найбільш загальні риси, властиві тій чи іншого різновиду державного режиму.
Органи державної влади РФ будують свою діяльність на принципах, що становлять основи конституційного ладу Росія. Захист прав і свобод людини - обов'язок держави. Для виключення протиправної узурпації влади і нехтування прав і свобод, встановлюється принцип поділу влади.
У Російській Федерації носієм законодавчої влади і представницьким органом є Федеральне збори. Виконавчою владою наділене Уряд РФ. Правосуддя здійснюють суди, а судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Начебто всі гілки влади мають своїх представників, і Президент Росії виявляється як би поза рамками механізму поділу влади. Насправді, це не так.
Президент Російської Федерації, будучи главою держави, є верховним представником Російської Федерації і всередині країни, і в міжнародному житті. На нього покладені виконання завдань, пов'язаних з гарантією здійснення Конституції, прав і свобод, охороною суверенітету, незалежності і цілісності держави. У цих умовах він наділений необхідними повноваженнями і прерогативами.
Але державну роботу вершить не один Президент. Її здійснюють всі гілки влади, кожна з яких діє в межах свого ведення і властивими їй методами. Президент повинен забезпечити координацію і узгодженість діяльності всіх органів влади. Президент діє не як вказуюча інстанція, а разом з іншими гілками влади, приймаючи в тій чи іншій мірі участь в кожній з них.
Законодавча влада РФ. Парламент Російської Федерації - Федеральні збори - складається з двох палат. Це Державна Дума, депутати якої обираються населенням країни шляхом загальних, рівних і прямих виборів (450 депутатів), і Рада Федерації, який вибирається шляхом непрямих виборів і включає представників суб'єктів Федерації (по два від кожного суб'єкта). Оскільки органом загальнонародного представництва є Державна Дума, то саме на цю палату покладено контроль за діяльністю Уряду і їй належить право висловлення вотуму недовіри.
Державна Дума єдиний законодавчий орган країни.
Виконавча влада РФ. «Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації», - говорить ст.110 п.1 Конституції РФ.
Голова Уряду РФ призначається Президентом Росії за згодою Думи. Цей принцип є прикладом прояву принципу стримувань і противаг, тому що при призначення Президенту доведеться рахуватися з парламентською більшістю.
Сильна виконавча влада в Росії потрібна. Але також потрібен і механізм взаємних стримувань і противаг. Багато хто називає виконавчу владу домінуючою в системі державних органів. Але ця тенденція державно-правового розвитку Росії простежується досить ясно. Також це відповідає загальним тенденціям посилення виконавчої влади у всьому світі.
За Конституцією РФ судова влада є триланкової. Вищими судовими органами є Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний Суд, Конституційний Суд.
Верховний суд є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах (ст. 126).
Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок (ст. 127).
Конституційний Суд покликаний здійснювати контроль за всіма державними органами в РФ. Щодо відповідності Конституції видаваних нормативних актах, що укладаються міжнародних договорів. Також Конституційний Суд вирішує спори між федеральними органами державної влади Росії і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 125).
У зв'язку з прийняттям Росії до Ради Європи тепер юрисдикція Європейського Суду поширюється і на територію Росії. Це тепер вищий судовий орган для Росії та її громадян.
Принцип поділу влади в сьогоднішній Росії визнано, конституційно закріплений і в тій чи іншій мірі застосовується в побудові і функціонуванні державних інститутів. Створення нормально функціонуючого механізму стримувань і противаг - одна з важливих завдань Росії.
За загальним правилом, що випливає з поділу влади, законодавча і виконавча влада не повинна підміняти одна одну і не повинні втручатися в здійснення функцій, зарезервованих за кожною з них. Однак переважна в ряді країн тенденція до зміцнення виконавчої влади значною мірою пов'язана з двома факторами. По-перше, ускладнення і прискорення суспільного життя вимагає швидких і оперативних рішень з життєво важливих питань. Більш пристосована для їх прийняття виконавча влада. По-друге, слабкість виконавчої влади, надмірне втручання парламенту в сферу урядової діяльності неминуче тягне за собою урядову нестабільність і чехарду, що може привести до серйозних політичних ускладнень. Принцип поділу влади в кожній країні свій. Цей принцип є невід'ємною частиною будь-якого демократичного держави. Треба мати на увазі, що демократія, заснована на єдиних принципах, завжди різноманітна і завжди еволюціонує, ведучи країну вперед, краще пристосовуючись до політичних змін в суспільстві. А антидемократичні режими завжди однакові і призводять країну до неминучого кризи.
Президент Республіки Білорусь є Главою держави, гарантом Конституції Республіки Білорусь, прав і свобод людини і громадянина. Він представляє Республіку Білорусь в стосунках з іншими державами і міжнародними організаціями.
Типовою формою функціонування законодавчих органів є загальні збори представників народу (депутатів) на яких розглядаються і вирішуються найбільш важливі питання, які належать до їхньої компетенції.
Відповідно до Конституції РБ вищим вираженням влади народу є Референдум і вільні вибори, через які громадяни РБ беруть участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через представників.
Виконавчу владу в Республіці Білорусь здійснює Уряд - Рада Міністрів, який є центральним органом державного управління. Уряд у своїй діяльності підзвітний Президенту Республіки Білорусь і відповідально перед Парламентом Республіки Білорусь.
Місцеве управління і самоврядування здійснюється через місцеві виконавчі і розпорядчі органи, органи самоврядування, референдуми, збори та ін.
Судова влада в Республіці Білорусь належить судам. Контроль за конституційністю нормативних актів у державі здійснюється Конституційним Судом. Нагляд за точним і однаковим виконанням законів, декретів, указів і інших нормативних актів усіма організаціями державного управління, місцевих органів самоврядування та іншими юридичними і фізичними особами здійснюється Генеральним Прокурором Республіки Білорусь.
Контроль за виконанням республіканського бюджету, використанням державної власності, господарські, фінансові та податкові відносини здійснює Комітет державного контролю Республіки Білорусь.