Права, надані органам представницької і виконавчої влади, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати бюджети, розпоряджатися переданими в їх ведення підприємствами і отримувати від них доходи.
Доходи бюджету - це економічні відносини між державою в особі її органів влади і управління, з одного боку, юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу перерозподілу частини валового національного продукту на користь держави для виконання функцій останнього.
Доходи бюджету виражають економічні відносини, що виникають в процесі формування централізованого загальнодержавного фонду грошових коштів. У фінансово-енциклопедичному словнику доходи бюджету визначаються за економічним змістом або по матеріально-речового втілення.
За економічним змістом доходи бюджету визначаються як "грошові відносини, що виникають у держави (в особі уповноважених на це органів) з юридичними і фізичними особами в процесі формування бюджетного фонду країни, а також бюджетних фондів державних і адміністративно-територіальних утворень".
За матеріально-речовій втілення доходи бюджету - це "грошові кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до чинного в країні законодавства в розпорядження федеральних і регіональних органів державної влади та органів місцевого самоврядування".
Слід розрізняти поняття "бюджетні доходи держави" і "державні доходи". Бюджетні доходи - поняття більш вузьке порівняно з державними доходами, тому що Останнім включає в себе також доходи позабюджетних фондів, доходи державних підприємств і організацій, доходи від емісії цінних паперів держави, доходи від проведення лотерей, кошти, що залучаються шляхом емісії паперових грошей і ін.
В економічній літературі представлені різні визначення поняття "доходи бюджету". Так основні поняття представлені в таблиці, доходи бюджету розглядаються за економічним змістом і по матеріально-речового втілення.
Поляк Г.Б. Врублевський А.В. Романовський М.В.
Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації в розпорядження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Грязнов А.В. Маркін Є.В.
Доходи бюджету представляють собою частину бюджетних відносин, пов'язаних з формуванням фондів грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні органів державної влади та місцевого самоврядування.
Годін А.М. Литовченко В.П. Видяпин В.І.
Доходи бюджету - це економічні відносини, що виникають між державою та підприємствами, організаціями і громадянами в процесі формування бюджетного фонду країни.
Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації і в розпорядження органів державної влади та місцевого самоврядування.
Доходи бюджету - це обов'язкові безповоротні платежі, що надходять до бюджету.
Фінансово-кредитний енциклопедичний словник
1) Доходи бюджету - це грошові відносини, що виникають у держави (в особі уповноважених на це органів) з юридичними і фізичними особами в процесі формування бюджетного фонду країни, а також бюджетних фондів державних і адміністративно-територіальних утворень. Формою прояву цих відносин служать різні види платежів підприємств, організацій, громадян, що мобілізуються в розпорядження державних органів влади. 2) Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до чинного в країні законодавства в розпорядження федеральних і регіональних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Бюджетний Кодекс Російської Федерації визначає доходи бюджету як "доходи бюджету - це надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, які відповідно до БК джерелами фінансування дефіциту бюджету" (ст. 6).
Це визначення вказує, по-перше, на формування доходів бюджетів виключно в грошовій формі. Це цілком відповідає розвиненій економіці. У 90-х роках ХХ століття в Росії був період, коли доходи бюджету формувалися не тільки в грошовій формі, а й шляхом взаємозаліків, казначейських податкових звільнень і ін. Взаємозаліки припускали виконання, як правило, прострочених обов'язків по сплаті податків до бюджету на користь тих організацій, перед якими, в свою чергу, заборгованість мала держава або місцеві органи влади. Рішення про проведення взаємозаліків брали фінансові органи в залежності від того, бюджет якого рівня влади при цьому виконувався. Безгрошове фінансування мало великий розмах, особливо в кінці бюджетного року. Одержувачами фінансування в безгрошової формі (у вигляді послуг, товарів) були в основному бюджетні організації. Їх втрати при цьому були великі.
По-третє, бюджет як "форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування" (БК РФ, ст.6) організаційно в РФ існує у вигляді системи бюджетів трьох рівнів. Це відповідає державному устрою країни в якості федерації. БК РФ наступним чином визначає бюджетну систему РФ: "заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована законодавством РФ сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів" (ст.6).
Доходи можуть формуватися на податковій і неподаткової основі. Неподаткові доходи бюджетів різних рівнів мають істотні відмінності від податкових надходжень. Порядок їх встановлення, обчислення і справляння регламентується комплексом нормативних документів. Наприклад, стягування окремих санкцій регламентується Цивільним або Кримінальним кодексами РФ. Неподаткові доходи можуть носити обов'язковий і необов'язковий характер, стягуватися на добровільній і примусовій основі. У них не визначені конкретні ставки, терміни сплати, пільги та інші чисто податкові елементи.
Як правило, більшість неподаткових доходів зараховуються до відповідних бюджетів у повному обсязі. Так, за федеральним бюджетом закріплені доходи від зовнішньоекономічної діяльності, митні збори, доходи від реалізації державних запасів і резервів, прибуток Банку Росії за нормативами, встановленими федеральним законом.
Бюджети всіх рівнів формуються і виконуються в межах показників єдиної бюджетної класифікації.
Її визначення дано в ст. 18 Бюджетного кодексу РФ: "Бюджетна класифікація Російської Федерації є угрупованням доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів бюджетної системи РФ, використовуваної для складання і виконання бюджетів, складання бюджетної звітності, що забезпечує порівнянність показників бюджетів бюджетної системи РФ".
У 90-ті роки склад бюджетної класифікації кілька разів змінювався, що пов'язано, перш за все, з новою класифікацією боргів і джерел фінансування дефіциту бюджетів РФ. Істотні зміни в неї були внесені наказом Мінфіну Росії від 10.12.04 № 114н "Про затвердження Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації Російської Федерації".
Розглянемо класифікацію доходів бюджетів РФ, оскільки вона має пряме відношення до процедури податкового планування.