Словосполучення "виправні роботи" мимоволі викликає асоціації з каторжною працею десь в Сибіру. Тоді як суть цього виду кримінального покарання полягає всього лише в щомісячних утримань із зарплати в дохід держави на термін не більше 2 років <1>. Якщо громадянин на момент засудження трудиться у вас, то його робоче місце і буде місцем відбування покарання.
Про утримання ви можете прочитати на с. 25, а зараз розглянемо інші обов'язки, які покладаються в таких випадках на роботодавця (на організацію або на ІП).
<1> Частина 2 ст. 50 КК РФ.
<3> Частина 2 ст. 42 ДВК РФ; п. 82 Інструкції.
Відносини організації і працівника
З одного боку, засуджений співробітник нічим не відрізняється від інших. Він працює так само, як і колись, а ви ставите йому в табелі ті ж коди, що і звичайному працівникові. З іншого боку, є деякі особливості.
Як саме погоджувати надання відпустки з УІІ - закон не визначає. Тому просто проінформуйте інспекцію письмово про те, що збираєтеся надати працівникові чергову відпустку в такий-то період, і повинні отримати лист про відсутність заперечень. Зробити це потрібно до того, як працівник піде у відпустку. Краще - відразу після затвердження графіка відпусток, а також після його зміни (якщо дати відпустки засудженого працівника були перенесені).
При оформленні відпустки тривалістю 18 робочих днів робочі дні слід перераховувати в календарні за календарем шестиденного робочого тижня.
Важливо розуміти, що засудження працівника до виправних робіт не позбавляє його права на звичайний 28-денну відпустку, а просто обмежує кількість днів, які можуть бути йому надані в період покарання. Це нам підтвердили і в Роструд.
Шкловец Іван Іванович, заступник керівника Федеральної служби з праці та зайнятості
"За загальним правилом щорічну основну оплачувану відпустку надається працівникам у кількості 28 календарних днів. В той же час в період відбування виправних робіт таку відпустку може бути наданий засудженому тільки в кількості 18 робочих днів. При цьому працівник не втрачає права на невикористані в зв'язку з відбуванням виправних робіт дні. Вони можуть бути надані йому після закінчення періоду виправних робіт або враховані при виплаті грошової компенсації за невикористану відпустку при звільненні ".
Виправні роботи призначаються на строк не більше 2 років <5>. Отже, після закінчення терміну відбуття покарання (про що вас поінформує УІІ повідомленням за встановленою формою <6>) Працівникові можна буде надати частину відпустки. Таким чином, ви дієте так, як якщо б це був звичайний працівник, який за своїм бажанням оформляв відпустку в повному обсязі, а частково.
Час, протягом якого засуджений не працював, в тому числі в зв'язку з перебуванням у відпустці, до строку відбування виправних робіт не зараховується<7>.
Інші види відпусток надаються засудженим на загальних підставах. Так, не потрібно узгоджувати з інспекцією:
- додаткові щорічні відпустки - за роботу у шкідливих умовах праці, стаж роботи, ненормований робочий день і т.д .;
- відпустку без збереження заробітної плати;
- відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами;
- відпустка по догляду за дитиною.
Період виправних робіт з відпускного стажу не виключається <8>.
<4> Частина 6 ст. 40 ДВК РФ.
<5> Пункт 2 ст. 50 КК РФ.
<6> Пункт 95 Інструкції; Додаток N 35 до неї.
<7> Частина 3 ст. 42 ДВК РФ.
Засуджені мають право брати лікарняний, а також оформляти відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, по догляду за дитиною на загальних підставах <9>. Ставити УІІ до відома про це не потрібно - все буде видно з представлених вами розрахункових відомостей (див. С. 29) <10>.
Важливий момент - при розрахунку середнього заробітку, виходячи з якого обчислюється допомога з тимчасової непрацездатності, ви берете виплати працівникові в повній сумі, тобто утримання за вироком суду не враховуються <11>.
<9> Частина 6 ст. 40 ДВК РФ; ст. ст. 255, 256 ТК РФ.
<10> Пункт 67 Інструкції.
Переклад на іншу роботу
Переводити "виправляти" працівника на іншу роботу можна за умови попереднього повідомлення УІІ про це <12>. Як бачимо, про отримання згоди тут мови не йде, досить просто відправити лист. Звісно ж, що інформувати краще про будь-яких перекладах - як постійних, так і тимчасових.
Слово "попередньо" передбачає, що повідомляти в УІІ потрібно заздалегідь. Але це не завжди можливо. Наприклад, трудове законодавство дозволяє тимчасове переведення працівника (на термін до 1 місяця) на іншу роботу в разі виробничої аварії, нещасного випадку, простою і т.д. <13>. Такий переклад оформляється в терміновому порядку. Тому в подібній ситуації доведеться відправити повідомлення в УІІ і видати наказ про переведення в один і той же день - іншого виходу немає. До того ж конкретних термінів для інформування все одно немає, що нам і підтвердили у Федеральній службі виконання покарань.
Прес-бюро ФСВП Росії
"Терміни направлення в УІІ попереднього повідомлення роботодавця про переведення засудженого працівника на іншу посаду нормативно не встановлені".
<12> Частина 1 ст. 43 ДВК РФ.
Заохочення і стягнення
Повідомляти в УІІ також потрібно у випадках <12>:
- заохочення працівника (преміювання, видачі грамоти і т.п. <14>);
- покарання працівника (наприклад, винесення зауваження чи догани <15>).
Дисциплінарним покаранням може бути і звільнення працівника, але про це ми розповімо нижче;
- ухилення працівника від відбування покарання (прогулу або появи на роботі в стані алкогольного чи іншого сп'яніння <16>).
Якоїсь спеціальної форми для цього не встановлено, просто направте лист в УІІ за підписом керівника.
<15> Статті 189, 192 ТК РФ.
<16> Пункт "г" ч. 1, ч. 3 ст. 46 ДВК РФ.
Звільнення засудженого працівника в принципі допускається по будь-якої підстави. Але узгодження цього питання з УІІ відбувається по-різному в залежності від причини припинення трудових відносин:
(Якщо) працівника звільняють з ініціативи роботодавця (наприклад, за прогул) або з будь-якого іншого підставі, крім власного бажання, від роботодавця вимагається лише одне - письмове попереднє повідомлення УІІ про майбутнє звільнення <17>. По можливості повідомте в інспекцію раніше, хоча термінів і тут немає;
(Якщо) працівник хоче звільнитися за власним бажанням, то йому необхідно спочатку отримати в УІІ письмовий дозвіл за встановленою формою <18>. Без цього дозволу звільнятися не має права <19>.
Формально дозвіл потрібно самому працівнику, а не організації <20>. Однак в Роструд вважають, що організація не може звільнити засудженого працівника без такого дозволу.
Шкловец І.І. Роструд
"Як випливає з форми, затвердженої додатком N 33 до Інструкції <21>, копія дозволу (відмови) УІІ на звільнення засудженого до виправних робіт за власним бажанням направляється в відділ кадрів організації, де він працює. Отже, роботодавець має право видати наказ про звільнення тільки після отримання копії такого дозволу УІІ ".
Аналогічної думки дотримується і ФСВП.
Прес-бюро ФСВП Росії
"Звільнення засудженого за власним бажанням без письмового дозволу УІІ буде порушенням організацією положень ч. 1 ст. 43 ДВК РФ, що тягне за собою відповідальність згідно з законодавством РФ <22>".
При цьому з точки зору ТК підстав для відмови працівникові в звільненні за власним бажанням у роботодавця немає. Формально ви не має права затримати працівника більше ніж на 2 тижні <23>.
Як бути, якщо працівник вимагає розрахунку, а копії дозволу УІІ у вас немає? Для початку запитайте працівника, можливо, він просто забув, що його треба отримувати. Якщо ж він не хоче цього робити, повідомте в УІІ, нехай вони переконують свого підопічного. Адже звільнення за власним бажанням без дозволу - це порушення умов відбування покарання, за що засудженого можуть покарати <24>.
<17> Частина 1 ст. 43 ДВК РФ.
<18> Додаток N 33 до Інструкції.
<19> Пункт 3 ст. 40 ДВК РФ.
<22> Частина 2 ст. 43 ДВК РФ.
Після закінчення періоду виправних робіт нормативний акт вимагає внести запис до трудової книжки про невключення цього періоду в безперервний трудовий стаж <25>. На наш погляд, така вимога суперечить федеральному законодавству, оскільки діючий ДВК РФ питання обчислення трудового стажу громадян, які відбувають покарання у вигляді виправних робіт, не регулює. В інших діючих сьогодні федеральних законах вимоги про виключення періоду відбування виправних робіт з безперервного стажу теж немає.
Та й саме поняття безперервного стажу, як ми знаємо, вже давно застаріло. В даний час він впливає тільки на надання окремих пільг, наприклад на тривалість основної відпустки у рятувальників <27>, надання "північних" пільг і компенсацій <28>. Для пенсії і лікарняного має значення страхового стажу - при його підрахунку виправні роботи враховуються як звичайний період роботи <29>. Проте представник Роструда, до якого ми звернулися за роз'ясненнями, наполягає на необхідності внесення такого запису.
Шкловец І.І. Роструд
"У трудову книжку працівника, яка відбула покарання у вигляді виправних робіт, необхідно внести запис про невключення періоду виправних робіт в безперервний трудовий стаж, оскільки це вимога нормативного правового акту, що містить норми трудового права <30>".
Запис вноситься на підставі наказу, який повинен видати роботодавець <31>. Що ж писати в такому наказі?
Шкловец І.І. Роструд
"Після закінчення терміну виправних робіт роботодавець видає наказ про виключення періоду відбування виправних робіт з безперервного трудового стажу працівника і про доручення працівникові, відповідальному за ведення трудових книжок, внести такий запис в трудову книжку.
Наказ видається у довільній формі, підстава наказу - вирок суду ".
Наведемо зразок заповнення трудової книжки.
Відзначимо, що облік безперервного стажу може бути передбачений колективним договором або локальним нормативним актом для внутрішніх цілей організації - наприклад, для надання додаткових відпусток, доплат і премій. Чи може організація вирішити в такому випадку сама, виключати період виправних робіт чи ні? У Роструд вважають, що немає.
Шкловец І.І. Роструд
"Локальні нормативні акти, прийняті роботодавцями, повинні відповідати трудовому законодавству та іншим нормативним актам, що містить норми трудового права <32>. Виняток періоду виправних робіт з безперервного трудового стажу передбачено Правилами ведення і зберігання трудових книжок <33>. Таким чином, якщо роботодавець локальним нормативним актом встановлює будь-які пільги за безперервний трудовий стаж, передбачити включення в нього періоду виправних робіт не має права ".
Якщо у вашій організації від безперервного стажу щось залежить, то відобразіть виключення періоду виправних робіт в п. 8 особової картки працівника (уніфікована форма N Т-2).
Відносини організації та УІІ
Як ви вже зрозуміли, призначення виправних робіт вашому працівнику залучає вас у взаємини з УІІ. У зв'язку з чим ця інспекція буде заглядати до вас з перевірками.
Періодичність перевірок залежить від терміну виправних робіт, встановлених вироком <34>:
(Якщо) термін менше 6 місяців - один раз протягом цього терміну;
(Якщо) термін більше - не рідше одного разу на 6 місяців.
Працівники УІІ будуть перевіряти правильність утримань і достовірність переданої вами інформації (причини відсутності на роботі, тривалість відпустки і т.д. <35>). До перевірки можуть залучити і податківців <36>.
Відзначимо, що у вас є і такі малозрозумілі обов'язки, як проведення виховної роботи з засудженим та контроль за його поведінкою на виробництві <37>. Для цього можна щомісяця складати службові записки. Пишіть в них, наприклад, що працівник сумлінно виконує свої трудові обов'язки, дотримується дисципліни, участь у громадському житті тощо При необхідності пред'явіть ці документи інспекції.
Увага! Кримінально-виконавча інспекція - це єдиний орган, з яким ви спілкуєтеся в зв'язку з засудженням вашого співробітника до виправних робіт. Писати запити в суд або відправляти туди будь-яку інформацію не потрібно.
За результатами перевірки УІІ складає акт. У разі виявлення серйозних порушень з боку організації матеріали можуть бути направлені в прокуратуру <38>. Неутримання відсотків (про які ми розповімо на с. 25), а також невиконання інших обов'язків перед УІІ (про які ми розповіли вище) може розглядатися як невиконання вироку суду. За злісні порушення директора організації можуть притягнути до кримінальної відповідальності і покарати <39>:
(Або) штрафом до 200 тис. Руб. або в розмірі зарплати за період до 18 місяців;
(Або) позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 5 років;
(Або) обов'язковими роботами на строк до 480 годин;
(Або) примусовими роботами на строк до 2 років;
(Або) арештом на строк до 6 місяців;
(Або) позбавленням волі на строк до 2 років.
Поняття "злостивість" в законі не розшифровано, але зазвичай під ним розуміється неодноразовість порушення, ігнорування письмових попереджень УІІ і т.п. Разові помилки навряд чи спричинять настільки серйозні наслідки. Проте краще їх не допускати.
Для роботодавця-ІП відповідальності немає.
Згідно із законом відбування виправних робіт можливо тільки за основним місцем роботи, тобто там, де лежить трудова книжка. Якщо засуджений працює у вас неповний робочий день - це не проблема. А ось якщо він числиться сумісником, то відбувати виправні роботи він у вас не може, навіть якщо інший основної роботи у нього немає. Згідно із законом УІІ повинна в такому разі направити громадянина на роботу в одну з організацій в районі місця його проживання, включених органом місцевої влади до спеціального переліку <40>.
Але якщо ваше керівництво хоче залишити цього працівника у себе, вихід є. Потрібно перевести його на основну роботу до того, як його поставлять на облік в УІІ (це відбувається після вступу вироку в законну силу, коли інспекція отримає документи з суду <41>). В такому випадку інспекція погоджує з владою питання про те, щоб працівник відбував покарання у вас <42>.
<34> Пункт 88 Інструкції.
<35> Пункт 89 Інструкції.
<36> Частина 1 ст. 44 ДВК РФ.
<37> Частина 1 ст. 43 ДВК РФ; п. 89 Інструкції.
<38> Пункт 92 Інструкції.
<39> Частина 2 ст. 43 ДВК РФ; ст. 315 КК РФ.
<40> Частина 1 ст. 39 ДВК РФ; ч. 1 ст. 50 КК РФ.
<41> Пункти 7, 16 Інструкції.
<42> Пункт 75 Інструкції.